УИД 68RS0004-01-2023-003081-17
№2а-2323/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2023 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Дюльдиной А.И.,
при помощнике судьи Чеботарёвой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов ФИО2 ВА.не, УФССП по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,
установил:
АО «ЦДУ» в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов ФИО2, УФССП по Тамбовской области Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа №, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 в случае утраты исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо о направлении в адрес административного истца справки об утрате исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17 января 2022 года на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» 46 771,63 руб.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылкой на ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», окончание исполнительного производства по данному пункту порождает обязанность судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя. Однако в адрес взыскателя поступало лишь постановление об окончании исполнительного производства.
Полагают, что бездействие судебного пристава-исполнителя существенным образом нарушают права взыскателя, поскольку взыскатель лишен возможности предъявить исполнительный документ для исполнения повторно.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась, судебные извещения, направленные в адрес заинтересованного лица, возвращены в адрес суда с отметкой Почты Россия «истек срок хранения».
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Таким образом, заинтересованное лицо о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало.
В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тамбовского районного ОСП ФИО2, представитель УФССП России по Тамбовской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 представлены письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований, согласно которым в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», своевременно направлены запросы в регистрирующие и информационные органы. Должник не трудоустроен, получателем заработной платы, пенсии или иных выплат не значится, в браке не состоит, имя не изменял. С целью наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику неоднократно осуществлялся выход в адрес регистрации, застать по месту жительства должника не удалось. На основании ст.46.1.3 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было окончено 18 марта 2022 года, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 39297371275720). На основании изложенного в удовлетворении заявленных административных требований просят отказать.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 2 части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом при подаче настоящего иска соблюдены сроки обращения в суд, исходя из того, что им оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, по мнению административного истца, носит длящийся характер.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 229-ФЗ).
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу).
Как следует из материалов дела 17 января 2022 года на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» 46 771,63 руб.
18 марта 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылкой на ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно скриншоту АИС ФССП России, представленному административным ответчиком, 11 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем было включено в реестр почтовое отправление, содержащее постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю, однако во вложении не указан исполнительный документ – судебный приказ 2-390/2020.
Отсутствие в ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 68 указания на направление оригинала исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства письмом с описью вложения, не препятствовало судебному приставу-исполнителю перечислить в соответствующей строке наименование всех отправляемых взыскателю документов.
Кроме того, согласно данным скриншота программного обеспечения службы судебных приставов по исходящим документам масса почтового отправления в адрес АО «ЦДУ» составляет 10 гр, но при этом страницы основного документа указаны в количестве 1, страницы приложений в количестве 0.
При таких обстоятельствах этом суд не принимает представленный документ в качестве доказательства исполнения обязанности по направлению исполнительного документа взыскателю.
Иных надлежащих доказательств, бесспорно подтверждающих направление и получение административным истцом исполнительного документа, в соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками не представлено.
Согласно ч. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
При этом бездействие должностного лица, выразившееся в неисполнении обязанности по возвращению исполнительного документа взыскателю в течение длительного периода времени - с 18 марта 2022 года по настоящее время, повлекло негативные последствия для взыскателя, поскольку отсутствие исполнительного документа не позволяет взыскателю предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов повторно в срок, установленный ч. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившегося в неисполнении возложенной законом обязанности по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.
Административные исковые требования к УФССП России по Тамбовской области удовлетворению не подлежат, принимая во внимание, что в настоящем административном иске не предъявлены какие-либо требования к УФССП России по Тамбовской области, жалоба вышестоящему должностному лицу не подавалась.
Способом восстановления нарушенного права административного истца при изложенных обстоятельствах является возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя АО «ЦДУ» исполнительный документ №, а в случае утраты такого исполнительного документа организовать работу по получению дубликата исполнительного документа.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов ФИО2 ВА.не, УФССП по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа №.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 ВА.ну направить в адрес взыскателя АО «ЦДУ» исполнительный документ №, а в случае утраты такого исполнительного документа организовать работу по получению дубликата исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года.
Судья А.И. Дюльдина