Дело № 2а-1493/2022
56RS0032-01-2022-001572-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Чингири И.В.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Рогачевой Р.М., действующей на основании ордера, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о применении мер дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 18.07.2022 года начальником УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области в отношении него вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей сроком на 10 суток.
Основанием для применения указанной меры дисциплинарного взыскания явилось нарушение им п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, которое выразилось в том, что 17.07.2022 года около 00 часов 10 минут он находился с признаками алкогольного опьянения в г. Соль-Илецке на ул. Оренбургская, где был замечен сотрудниками УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, направлен на медицинское обследование в ГБУЗ ГБ г. Соль-Илецка, в результате которого было установлено алкогольное опьянение – 0,4 мл/л.
Считает, что проверка проведена не в полном объеме и необъективно, данное нарушение он не совершал, постановление о применении к нему взыскания основано на медицинском освидетельствовании, при проведении которого были допущены нарушения, повлекшие за собой необоснованное заключение о состоянии у него алкогольного опьянения.
Кроме того, была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, а именно: объяснения по данному факту у него не истребовали; он не был незамедлительно и подробно проинформирован о характере выдвинутых обвинений; не было предоставлено время и не были созданы условия для подготовки своей защиты; не было предоставлено право на получение правовой помощи; о дисциплинарном правонарушении он не извещен под роспись, а также не ознакомлен с процедурой наложения дисциплинарного взыскания; копия постановления ему не вручена. Полагает, что в нарушение норм действующего законодательства дисциплинарное взыскание наложено на него в отсутствие доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушениях.
Просит суд признать незаконным постановление начальника УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области о его водворении в помещение для нарушителей сроком на 10 суток и отменить его. Обязать УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по оренбургской области исключить постановление из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле.
В судебном заседании административный истец и его представитель – адвокат Рогачева Р.М., действующая на основании ордера, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ).
Пунктом "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 названной статьи).
Судом установлено, что ФИО1, осужденный приговором Никулинского районного суда г. Москвы от 26.12.2013 года по № УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда, с применением № УК РФ осужден к 13 годам 10 месяцам лишения свободы.
Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Мордовия от 13.02.2020 года на основании ч. 2 ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 6 лет 7 месяцев 1 день заменена на наказание в виде принудительных работ на срок 6 лет 7 месяцев 1 день с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.
Начало срока отбывания наказания 17.02.2020 года, конец срока наказания 17.09.2026 года.
При прибытии в исправительное учреждение ФИО1 разъяснены Правила внутреннего распорядка, проведена беседа по нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ, уклонения от отбывания принудительных работ.
17.07.2022 года выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, которое выразилось в следующем.ФИО1, находясь на домашнем проживании, согласно ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ, 17.07.2022 года около 00 часов 10 минут находился в <...> с признаками алкогольного опьянения, о чем сотрудниками УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округ составлены рапорта.
17.07.2022 года в 00 часов 35 минут ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование на предмет алкогольного опьянения в «ГБУЗ ГБ г. Соль-Илецка» на предмет алкогольного опьянения, что подтверждается протоколом №, составленным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО9
17.07.2022 года в 00 часов 55 минут врачом-терапевтом ФИО10. в приемном отделении «ГБУЗ ГБ г. Соль-Илецка» проведено медицинское освидетельствование ФИО1 на состояние алкогольного опьянения.
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от 17.07.2022 года у ФИО1 установлено состояние опьянения 17.07.2022 года - 0,46 мл/л.
Как следует из представленного суду объяснения по факту допущенного 17.07.2022 года нарушения, ФИО1 дал письменные пояснения, в которых указал, что употреблял спиртное.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области от 18.07.2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу.
18.07.2022 года с участием осужденного ФИО1 проведено заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, по результатам которого ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ на основании п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, о чем вынесено представление.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила N 329 от 29 декабря 2016 г.), п. 15 которых установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.
Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.
Частью 2 ст. 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Установив, что осужденный ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (ст. 60.16 УИК РФ), Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденным приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований, порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден; в силу п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков является злостным нарушением, и в безусловном порядке влечет за собой признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным оспариваемого постановления и действий административного ответчика.
Вопреки доводам представителя истца материалами дела подтверждается факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания 17.07.2022 года.
Факт употребления ФИО1 спиртных напитков подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе рапортами сотрудников УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округ, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2022 года, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. № КоАП РФ, актом медицинского освидетельствования ФИО1 на алкогольное опьянение, а также объяснениями самого ФИО1
В данном случае согласно положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации сам факт употребления спиртного напитка, независимо от количества употребленного спиртного и установления нахождения в состоянии алкогольного опьянения, является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.
Доводы представителя административного истца о том, что акт медицинского освидетельствования является ненадлежащим доказательством, так как составлен врачом, не прошедшим подготовку по специальной программе на базе наркологической больницы или диспансера, подлежат отклонению, поскольку в материалах дела имеется удостоверение о повышении квалификации врачом-терапевтом ФИО3, которым подтверждается, что указанный врач прошел обучение по дополнительной профессиональной программе "Подготовка врачей (фельдшеров) по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами". Медицинское учреждение имеет лицензию на право проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Кроме того, для целей применения п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ имеет значение факт употребления осужденным спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ. С учетом положений ч. 2 ст. 59 КАС РФ факт употребления спиртных напитков может доказываться объяснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетелей. Письменными и вещественными доказательствами, аудио- и видеозаписями, заключениями экспертов.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка. Основанием для его вынесения послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания 17.07.2022 года нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о применении мер дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья : И.В. Чингири
Копия верна.
Судья И.В. Чингири
Решение в окончательной форме принято 20.09.2022 года.