Дело № 2а-543/2024

39RS0010-01-2023-002999-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Дашковского А.И.

при секретаре Кряжовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «Райффайзенбанк» к ФИО1, заинтересованные лица ОСП Гурьевского района Калининградской области, врио начальника ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что 23 августа 2023 года в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области на основании исполнительной надписи нотариуса №У-0000532481 от 11 июля 2023 года, совершенной нотариусом Нотариальной палаты Ленинградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 179841/23/39010-ИП с предметом исполнения в виде взыскания в пользу АО «Райффайзенбанк» с ФИО1 задолженности в размере 222 581,84 руб.

На момент подачи административного иска должник уклоняется уже в течение нескольких месяцев от исполнения взятых на себя обязательств по оплате задолженности.

Учитывая изложенное, административный истец просил суд установить в отношении в отношении должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по электронной исполнительной надписи нотариуса №У-0000532481 от 11 июля 2023 года.

В судебное заседание участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, явку представителей не обеспечили.

Административный истец АО «Райффайзенбанк» на стадии подачи административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Иных заявлений и ходатайств суду не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу приведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 августа 2023 года в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области на основании исполнительной надписи нотариуса №У-0000532481 от 11 июля 2023 года, совершенной нотариусом Нотариальной палаты Ленинградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №179841/23/39010-ИП с предметом исполнения в виде взыскания в пользу АО «Райффайзенбанк» с ФИО1 задолженности в размере 222 581,84 руб.

Также 05 декабря 2023 года исполнительнее производства №179841/23/39010-ИП и №246937/23/39010-ИП объединены в сводное по должнику под номером 179841/23/39010-СД.

Кроме того, января 2024 года постановлением СПИ ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области к указанному выше сводному исполнительному производству присоединено исполнительное производство №26553/23/39010-ИП.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (абзац 2 пункта 4.8.3.4); по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

При этом в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Как подтверждается материалами дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №179841/23/39010-ИП направлена в адрес должника посредством ЕПГУ в день возбуждения исполнительного производства – 23 августа 2023 года и прочитана ФИО1 – 28 августа 2023 года.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, составляющий согласно п. 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства 5 дней, в настоящее время истек.

В период ведения исполнительного производства №179841/23/39010-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП Гурьевского района Калининградской области совершен комплекс мер, направленных на исполнение требований судебного акта, а именно: неоднократно осуществлены запросы в органы ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительного сбора, однако требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность должником не погашена.

Материалами дела установлено, что, административный ответчик, обладая сведениями о возбуждении исполнительных производств, требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке, а также в последующем не исполнил.

При этом должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительных производств и его отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что должник уклоняется от исполнения обязательств по погашению долга, а принятые меры должностными лицами ФССП России, в том числе побуждающего характера к погашению долга, должного эффекта на момент разрешения спора не возымели.

Учитывая, что должник уклоняется от погашения задолженности, суд приходит к выводу о том, что применение такой временной меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах суд полагает, что имеются правовые основания для установления в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок до на срок до полного до исполнения обязательств по электронной исполнительной надписи нотариуса № У-0000532481-0 (01-230708-00028-02) от 278 июня 2023 года (исполнительное производство № 17084/23/39010-ИП).

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Райффайзенбанк» - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по электронной исполнительной надписи нотариуса № У-0000532481-0 (01-230708-00028-02) от 278 июня 2023 года (исполнительное производство № 17084/23/39010-ИП).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2024 года.

Судья