Дело № 2а-2839/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.07.2023

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССФ России по Ростовской области ФИО4, ГУФССП России по Ростовской области о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 11.07.2022 не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса в ЗАГС, ГУ МВД, ФНС, нотариусу, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исходя из запроса в ФНС ИНН должника является не действительным. В Российской Федерации ИНН признается недействительным в случае смерти владельца ИНН Есть все основания полагать, что должник умер, пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области не сделал запросы в ЗАГС и ФНС.

05.05.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО2 вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю №, данное постановление утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО3 Указанное постановление вынесено на основании того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Должник ФИО1 умер, согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона «Об исполнительном производстве», СПИ ФИО2 должна была приостановить производство до определения правопреемников, а затем - о замене умершего должника на его правопреемника.

В нарушение действующего законодательства, СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району не сделал запрос нотариусу о наследственном деле для установления наследников для дальнейшего замены стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному производству.

Исходя из п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, по вопросу правопреемства в суд должен обратиться судебный пристав-исполнитель.

Обязательство, возникшее у должника ФИО1, носит имущественный характер, не связано неразрывно с личностью должника и не требует личного участия, кредитор может принять исполнение от любого лица, поэтому смерть должника ФИО1 в силу п. 1 ст. 418 ГК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» не влечет безусловное прекращение обязательства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП. по Ростовской области ФИО2 не представлено доказательств того, что ей устанавливался круг наследников должника, в том числе и вне зависимости от того, что открывалось ли наследственное дело, принято ли наследственное имущество.

В связи с тем, что в материалах исполнительного производства №-ИП от 11.07.2022 г. отсутствуют доказательства того, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые меры к установлению наследников (правопреемников) и наследственного имущества умершего должника, окончание исполнительного производства нельзя признать правомерным.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 05.05.2023 № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены.

Просит суд признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05.05.2023 №. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, допущенное в период с 11.07.2022 по 05.05.2023 при исполнении требований исполнительного документа ВС № от 21.04.2017. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 приостановить исполнительное производство №-ИП от 11.07.2022 до определения правопреемников должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 после определения правопреемника возобновить исполнительное производство №-ИП от 11.07.2022. Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО3 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Представитель ООО «Профессиональное управление долгами» в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила в иске отказать.

Заместитель начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Ростовской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССФ России по Ростовской области ФИО4 в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство от 11.07.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС № от 21.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу 08.09.2015, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера, пользу физических и юридических лиц в размере: 51700 руб. в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО «Профессиональное управление долгами» (ООО «ПУД»).

11.07.2022 Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.07.2022 направлено с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: ЕПГУ №.

Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были приняты исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Направлены запросы в ФНС, ЗАГС (о смерти должника, перемене имени), вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

28.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительное производство №-ИП от 11.07.2022 передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Судебным приставом-исполнителем систематически обновлялись запросы в рамках данного исполнительного производства, согласно поступившим ответам за должником не зарегистрировано транспортного средства, отсутствуют счета в кредитных организациях, должник не трудоустроен.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход в адрес должника. Со слов соседа установлено, что ФИО1 более 3-х лет не проживает по данному адресу.

Согласно ответу Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на имущество.

Согласно ответу ФНС, должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, сведения о наличии ИНН имеются.

По данным ответа ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортное средство.

В силу положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 11.07.2022 г.

Ввиду проведения полного комплекса мер исполнительное производство окончено 05.05.2023 в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ №).

Анализ положений статья 61 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства -исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

ФИО1 умер 10.01.2023, № записи о смерти №, дата записи 15.02.2023, место регистрации: Отдел ЗАГС Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств того, что ей устанавливался круг наследников должника, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку исполнительное производство было окончено 05.05.2023, а информация о смерти должника поступила из ФНС России только 09.06.2023, то есть после окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП и в не установлении круга наследником должника, все возможные меры, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области, судебным приставом-исполнителем были приняты, поэтому в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать.

Доводы административного истца о бездействии заместителя старшего судебного пристава не могут быть приняты во внимание судом, поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов таким бездействием, судом такие нарушения не усматриваются.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССФ России по Ростовской области ФИО4, ГУФССП России по Ростовской области о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.