Дело № 2а-5292/2022 / 66RS0003-01-2022-004380-87 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Сочи, заместителю директора Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Сочи о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что 05.07.2022 ФИО1 обратилась посредством сайта муниципальных услуг Краснодарского края в администрацию МО муниципального округа города-курорта Сочи с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ***, в частности жилого двухэтажного дома. 14.07.2022 администрация г. Сочи направила Ж.Т.ВБ. уведомление № R-77390278272 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование уведомления административный ответчик указал, что в представленных материалах, а также в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа город-курорт Сочи отсутствуют сведения о наличии утвержденной документации по планировке территории. Административный истец с указанным уведомлением не согласен. Земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности ФИО1, относится к землям поселений, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно градостроительному плану земельный участок расположен в функциональной зоне Ж-1, предназначен для жилой застройки. Несоответствие параметров строительства, указанных в уведомлении о строительстве, градостроительным нормам и требованиям административным ответчиком не установлено. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным уведомление от 14.07.2022 № R-77390278272 администрации МО муниципального округа города-курорта Сочи «о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» скадастровым номером ***, возложить на административного ответчика обязанность выдать ФИО1 «уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером ***.

Определением судьи от 26.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечензаместитель директора Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело без своего участия либо отложить рассмотрение дела.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

От административного ответчика Администрации г. Сочи поступил письменный отзыв наадминистративный, в котором он просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, судом определено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемого бездействия либо отсутствие незаконного бездействия подлежит доказыванию административным ответчиком.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 с 27.04.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно Градостроительному плану земельного участка ***, последний расположен в территориальной зоне Ж-1, предназначенной для жилой застройки. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером *** образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** на ряд новообразованных.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

При рассмотрении дела установлено, что 17.06.2022 ФИО1 обратилась посредством сайта муниципальных услуг Краснодарского края в администрацию МО муниципального округа города-курорта Сочи с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ***.

К уведомлению о планируемом строительстве истцом были приложены (загружены) следующие документы:

1) паспорт;

2) выписка ЕГРН на земельный участок ***;

3) заключение об инженерно-геологических условиях земельного участка;

4) технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям ИПРА 656:1944 Определение планово-высотных характеристик земельного участка и объекта планируемого строительства в пределах ПАТ аэродрома гражданской авиации г. Сочи в соответствии с Приказом ФАВТ РФ от 03.09.2021 № 649-П;

5) технические условия МУП «Сочиводоканал» на водоснабжение.

Уведомлением администрации города Сочи № R-77390278272 от 14.07.2022 административному истцу указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В представленных материалах дела, а также в информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, отсутствуют сведения о наличии утвержденной документации по планировке территории.

Оценивая требования административного истца о признании указанного уведомления незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Перечень документов, прилагаемых к уведомлению, определен в части 2 вышеуказанной статьи.

Согласно части 7 вышеуказанной статьиуполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве 1)проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Перечень оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке определен в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанный перечень является закрытым.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома несоответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Вместе с тем указанным положением не установлено такое основание для направления уведомления о несоответствии как отсутствие утвержденной документации по планировке территории.

Каких-либо несоответствия параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления, уведомление от 14.07.2022 со ссылкой на конкретные нормы, устанавливающие данные предельные параметры, не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности вынесенного уведомления нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий ких осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административным регламентом по оказанию муниципальной услуги, утвержденным Постановлением администрации города Сочи № 1123 от 13.07.2020, Администрация города Сочи не вправе повторно рассматривать уведомление, по которому ранее уже было принято оспариваемое решение, следовательно, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению уведомления административного истца не имеется.

Таким образом, восстановление прав административного истца возможно исключительно с одновременным возложением на администрацию муниципального образования городского округа город-курорт Сочи обязанности выдать ФИО1«Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.Суд считает разумным срок для исполнения решения суда 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Сочи, заместителю директора Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от 14.07.2022 № R-77390278272 администрации МО муниципального округа города-курорта Сочи «о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером ***.

Возложить на административного ответчика обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или)допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером ***.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Кировский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Ю.В. Голова