Решение по делу № 2А-3293/2023 от 14.09.2023 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-3293/2023

УИД 61RS0009-01-2023-003194-73

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Богачук М.Е.,

при секретаре с/з Чмереве М.И.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Белоусовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

Установил:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что на основании приговора Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осужден к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ.

При освобождении в отношении административного ответчика по решению Батайского городского суда <адрес> от 23.11.2022 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 года с применением следующих ограничений:

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующего дня;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест с массовым пребыванием несовершеннолетних.

Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения на учете административный ответчик предупреждался о недопустимости совершения правонарушений и преступлений.

Однако административный ответчик в течение года после освобождения совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, против порядка управления.

Административный истец просит суд установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным в виде: обязательной явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Извещенный о времени и месте заседания суда административный истец не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный истец с административным иском согласился в части того, что им были допущены административные нарушения, однако, просил не устанавливать ему дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел, поскольку это скажется на его финансовом положении.

Помощник Азовского межрайонного прокурора Белоусова М.В. выступила с заключением о законности и обоснованности административных исковых требований.

Судебное заседание проведено в соответствии с требованиями статьи 272 КАС РФ в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Судом установлено, на основании приговора Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осужден к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ.

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- запрещения посещения мест с массовым пребыванием несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский».

Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения на учете административный ответчик предупреждался о недопустимости совершении правонарушений и преступлений.

Однако, административный ответчик в течение года после освобождения совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, против порядка управления, за что был подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов.

В настоящее время ФИО2 по месту регистрации не проживает, фактически проживает по адресу: <адрес>. Участковым уполномоченным МО МВД России «Азовский» характеризуется с удовлетворительной стороны.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, исходя из того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершены административные правонарушения, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, учитывая его склонность к совершению преступлений, суд приходит к выводу об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца о что, что дополнительное ограничение в виде еще одной явки в орган внутренних дел, может негативно сказаться на его финансовом положении, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

Решил:

Административный иск начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, зарегистрированного по адресу: по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные, к ранее установленным, административные ограничения, в следующем виде:

- обязать ФИО2 являться 3 (Три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2023.