УИД 34RS0005-01-2023-000178-17

Дело №2а-619/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 районному ОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

установил:

Первоначально, административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 районному ОСП ГУФССП России по Волгоградской области о приостановлении исполнительного производства, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указывает, что 19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 329842/22/34040-ИП, о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлено, информация и копия постановления на портале Госуслуг не размещена, каким либо иным способом о возбуждении исполнительного производства не уведомлен. 11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 329842/22/34040-ИП от 19 декабря 2022 года, применены меры принудительного исполнения исполнительного документа путем вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлении их для исполнения (списания денежных средств в сумме 21 400 рублей каждое) в следующие банки: ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», Северо-восточное отделение № 8645 ПАО Сбербанк, Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк, филиал Центральный ПАО банк «ФК Открытие», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал № 9 ПАО КБ «Центр-Инвест». 12 января 2023 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя было получено постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставлении ему права для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 19 января 2023 года. В связи с установление срока для добровольного исполнения – 5 дней (до 19 января 2023 года), он обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством отменить и отозвать постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации и предоставить ему право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, на что судебный пристав-исполнитель ответил отказом. 19 января 2023 года ФИО1 перечислил в счет задолженности 20 000 рублей 00 копеек. Полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушено действующее законодательство и его права и законные интересы как должника по исполнительному производству.

Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 329842/22/34040-ИП от 19 декабря 2022 года – незаконными. Обязать вернуть незаконно списанные по постановлениям об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года, денежные средства в размере 3 307 рублей 49 копеек.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 25 января 2023 года, ФИО1 отказано в приостановлении исполнительного производства.

25 января 2023 года административный истец увеличил ранее заявленные требования, просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вернуть незаконно удержанные по постановлениям об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года, денежные средства в размере 5 760 рублей 88 копеек.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 17 января 2023 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 25 января 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 21 февраля 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ПАО КБ «Центр-Инвест» филиал № 9.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 329842/22/34040-ИП от 19 декабря 2022 года – незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вернуть незаконно удержанные по постановлениям об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года, денежные средства в размере 5 760 рублей 88 копеек.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, представитель Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области, представитель ГУФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Заинтересованные лица: представитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), представитель ПАО КБ «Центр-Инвест» филиал № 9, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 329842/22/34040-ИП на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 34/6-100-21-ИЗ/12 от 07 декабря 2022 года, вступившего в законную силу 07 декабря 2022 года, выданного Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ФИО1 12 января 2023 года. Каких либо доказательств направления в адрес должника копии постановления ранее и его получении должником, материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно статье 15 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно положений Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, последним днем добровольного исполнения исполнительного документа является 19 января 2023 год включительно.

19 января 2023 года, то есть в период срока для добровольного исполнения исполнительного документа, ФИО1 перечислил на депозит отделения 20 000 рублей 00 копеек, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 329842/22/34040-ИП.

Таким образом, в период добровольного срока на исполнение исполнительного документа исполнительный документ был должником исполнен в полном объеме.

Частью 2 и пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:…., в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно абзацу 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения не допускается применение мер принудительного исполнения.

Таким образом, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации не допускается.

Однако, 11 января 2023 года, то есть до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и до истечения срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», Северо-восточное отделение № 8645 ПАО Сбербанк, Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк, филиал Центральный ПАО банк «ФК Открытие», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал № 9 ПАО КБ «Центр-Инвест».

В период с 11 января 2023 года по 20 января 2023 года по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 11 января 2023 года с расчетных счетов должника списаны денежные средства в размере 6 011 рублей 10 копеек, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 329842/22/34040-ИП.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не обосновано и не правомерно вынесены постановления от 11 января 2023 года об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку требования вступившего в законную исполнительного документа, и постановления судебного пристава-исполнителя от 19 декабря 2022 года должником ФИО1 были выполнены в течении срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 329842/22/34040-ИП от 19 декабря 2022 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 20 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 должнику ФИО1 возвращены денежные средства в размере 6 011 рублей 10 копеек, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 329842/22/34040-ИП и не оспаривается в судебном заседании ФИО1.

23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», Северо-восточное отделение № 8645 ПАО Сбербанк, Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк, филиал Центральный ПАО банк «ФК Открытие», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал № 9 ПАО КБ «Центр-Инвест», о чем вынесены соответствующие постановления.

08 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 исполнительное производство № 329842/22/34040-ИП окончено.

Учитывая, что должнику ФИО1 возвращены денежные средства в размере 6 011 рублей 10 копеек, то требование о возврате незаконно удержанных по постановлениям об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенных 11 января 2023 года, денежные средства в размере 5 760 рублей 88 копеек - удовлетворению не подлежит.

Иные доводы административного истца не подлежат правовой оценке, поскольку не диктуются заявленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 районному ОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановлений 11 января 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства № 329842/22/34040-ИП от 19 декабря 2022 года.

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного ОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 районному ОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о возврате незаконно удержанных по постановлениям от 11 января 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, денежные средства в размере 5 760 рублей 88 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Костюк