УИД: 50RS0<номер>-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками, обязании снести объекты капитального строительства, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками объекты капитального строительства - здания нежилого назначения «Объект <номер>» и «Объект <номер>», расположенные по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Кулаково, обязании снести объекты капитального строительства – здания нежилого назначения «Объект <номер>» и «Объект <номер>», расположенные по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Кулаково в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Администрацию Раменского городского округа поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> от <дата> <номер>Вх-12850 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:156609, по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Кулаково. По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:156609, площадью 403 +/- 7 кв.м., категория земель – земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем является ФИО1. Согласно отчетам по результатам осмотра построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям, заявленным в Правилах землепользования и застройки ГБУ СтройЭксперт" от <дата>, установлено, что площадь застройки "Объекта <номер>» - 88 кв.м., количество этажей - 0; площадь застройки "Объекта <номер>" - 21 кв.м., количество этажей - 1; расстояние от границ земельного участка «Объекта <номер>" от 2,5 м до 9,94 м, до "Объекта <номер>" от -1,5 м до 17,69 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3 м). Согласно Постановлению Администрации от <дата> <номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от <дата> <номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>» земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 расположен в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно протокола осмотра ГУ ГСН МО от <дата> правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 ФИО1 возведены объекты "Объект <номер>" и "Объект <номер>", которые в соответствии с п. 10 ст.1, ст.51 Градостроительного кодекса РФ являются объектами капитального строительства. В настоящее время на "Объекте <номер>" выполнены работы по устройству фундамента; на "Объекте <номер>" выполнены несущие и ограждающие конструкции, заполнены оконные проемы, выполнено устройство кровли. По сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 Градостроительный план отсутствует, разрешение на строительство не выдавалось. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 находится в зоне с особыми условиями использования территорий — Приаэродромная территория аэропорта Москва («Домодедово»), процент пересечения 100%; граница полос воздушных подходов аэродром «Раменское» процент пересечения 100%. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 расположены объекты капитального строительства - здания нежилого назначения «Объект <номер>» и «Объект <номер>» с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности, которые подлежат сносу. На основании изложенного, истец обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание представитель истца Администрации Раменского городского округа <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.50), направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, не возражает против вынесения заочного решения (л.д. 53).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.51), возражений по иску не представил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда <адрес>.

Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:156609, площадью 403 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.15-19).

Согласно уведомлению Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> от <дата> <номер>Вх-12850 на вышеуказанном земельном участке выявлены самовольные постройки.

Из отчетов по результатам осмотра построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям, заявленным в Правилах землепользования и застройки ГБУ МО «СтройЭксперт» от <дата>, следует, что площадь застройки "Объекта <номер>» - 88 кв.м., количество этажей - 0; площадь застройки "Объекта <номер>" - 21 кв.м., количество этажей - 1; расстояние от границ земельного участка «Объекта <номер>" от 2,5 м до 9,94 м, до "Объекта <номер>" от -1,5 м до 17,69 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (л.д. 22-36).

Согласно протокола осмотра ГУ ГСН МО от <дата> правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 ФИО1 возведены объекты "Объект <номер>" и "Объект <номер>", которые в соответствии с п. 10 ст.1, ст.51 Градостроительного кодекса РФ являются объектами капитального строительства. В настоящее время на "Объекте <номер>" выполнены работы по устройству фундамента; на "Объекте <номер>" выполнены несущие и ограждающие конструкции, заполнены оконные проемы, выполнено устройство кровли.

В соответствии с Постановлением Администрации от <дата> <номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от <дата> <номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>» земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 расположен в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, поскольку ответчиком в материалы дела не представлены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, требования истца в части признания объектов капитального строительства самовольными постройками и обязания ответчика снести данные постройки в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от <дата> <номер>-ФКЗ (ред. от <дата>) "О судебной системе Российской Федерации". Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, требование Администрации Раменского городского округа <адрес> о взыскании с ответчика судебной неустойки также подлежит удовлетворению. Вместе с тем, размер неустойки 10 000 руб. суд считает чрезмерно завышенным и приходит к выводу о взыскании судебной неустойки в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками, обязании снести объекты капитального строительства, взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства – здания нежилого назначения «Объект <номер>» и «Объект <номер>», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:156609 по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Кулаково.

Обязать ФИО1 (паспорт серии 22 13 <номер>, выдан <дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) снести объекты капитального строительства – здания нежилого назначения «Объект <номер>» и «Объект <номер>», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:156609, по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Кулаково, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 (паспорт серии 22 13 <номер>, выдан <дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) в пользу Администрации Раменского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта (то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу) до его фактического исполнения.

В удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки в большем размере – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кочеткова