УИД 74RS0043-01-2022-000453-42

Судья Устьянцев Н.С.

Дело № 2-506/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-10341/2023

18 августа 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.,

судей Норик Е.Н., Беломестновой Ж.Н.,

с участием прокурора Ильиной А.А.

при помощнике судьи Зотовой И.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 июня 2022 года по иску Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права на проживание на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

Заслушав доклад судьи Норик Е.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее - УМС Чебаркульского городского округа) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого жилья.

В основание заявленных исковых требований указано, что ФИО1 и членам его семьи - супруге ФИО2, дочери ФИО13 (в настоящее время ФИО23), дочери ФИО14 (в настоящее время ФИО3) в связи с трудовыми отношениями с ФИО6 квартирно-эксплуатационной частью была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от 24 февраля 2006 года. Указанное помещение находилось в собственности Российской Федерации. Приказом Министерства обороны РФ № от 06 октября 2015 года квартира была передана в собственность Муниципального образования «Чебаркульский городской округ». ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, следовательно, договор найма служебного жилого помещения прекращен. ФИО1 была направлена претензия об освобождении жилого помещения. ФИО1 и члены его семьи жилое помещение в добровольном порядке не освобождают. ФИО1 и члены его семьи в спорной квартире не зарегистрированы, с 2011 года зарегистрированы по другому адресу. Согласно акту осмотра жилого помещения от 11 января 2022 года установлено, что ФИО1 и члены его семьи в спорной квартире фактически не проживают на протяжении длительного времени, сдают квартиру другим людям.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились со встречным иском к УМС администрации Чебаркульского городского округа о признании за ними права на проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности на УМС администрации Чебаркульского городского округа заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований указали, что в 1995 году ФИО1 на состав семьи из 4 человек в период прохождения службы в ОВД г. Чебаркуля была выделена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве основания заселения ФИО1 был предоставлен смотровой ордер. В 2006 году между ФИО1 и Чебаркульская КЭЧ района был заключен договор найма служебного жилого помещения с целью отселения из закрытого военного городка. После заключения указанного договора, они неоднократно обращались в Чебаркульскую КЭЧ, а также в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по вопросу отселения из военного городка, однако их заявления остались без удовлетворения. 21 октября 2021 года они обратились к УМС администрации Чебаркульского муниципального района о заключении договора социального найма, однако получили отказ, мотивированный тем, что они незаконно занимают жилье, переданное в муниципальную собственность. Полагают, что спорная квартира утратила статус служебной, в связи с чем может быть предоставлена им на условиях социального найма.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель УМС Чебаркульского городского округа ФИО10 в судебном заседании поддержала свои требования в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить их встречные требования, в удовлетворении первоначального иска - отказать.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

Суд первой инстанции принял решение, которым исковые требования Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа удовлетворил. Признал ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселил их без предоставления другого жилья. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении их исковых требований. Указывают, что в спорную квартиру их семья была вселена в 1995 году в период прохождения ФИО1 службы в органах МВД, на имя ФИО1 был открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Указывают, что договор найма служебного помещения, заключенный в 2006 году, был заключен с целью отселения из военного городка, поскольку органами военного управления пояснялось, что жители военного городка, заключившие указанные договора подлежат отселению в первоочередном порядке. Указывают, что в настоящее время списки лиц, проживающих в ранее закрытых военных городках, на отселение уничтожены органами военного управления. Полагает, что судом не учтены нормы закона, согласно которым ведомственное служебное жилье при передачи его в муниципальную собственность утрачивает статус служебного и автоматически переходит в социальный найм. Указывают, что они не зарегистрированы в спорной квартире, поскольку им было отказано в регистрации со стороны органов военного управления по тем основаниям, что достаточно факта пользования жилым помещением. Ссылаются на то, что органами военной прокуратуры ежегодно приводится надзор за исполнением жилищного законодательства и нарушения в части предоставления их семье спорной квартиры не выявляли. Указывает, что органы военного управления за период их проживания в квартире с 1995 года их не выселяли.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 октября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права собственности на проживание на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворены. На Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа возложена обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11 о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 октября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 октября 2022 года отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 марта 2023 года решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 июня 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 марта 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали требования апелляционной жалобы.

Представитель Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа – ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 04 июля 1994 года (приказ о назначении от 12 июля 1994 года № л/с) по 12 февраля 2001 года (приказ об увольнении от 16 февраля 2001 года № л/с) (т.1 л.д.156).

На основании ходатайства начальника Чебаркульского ОВД № от 27 апреля 1995 года о выделении служебной квартиры ФИО1, в связи с закреплением его на оперативное обслуживание поселка Каширина в составе отделения милиции, 25 июня 1995 года ФИО1 была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается списком сотрудников Чебаркульского ОВД, которым предоставляется служебная жилая площадь, утвержденным заместителем командира в/ч №, квитанциями об оплате за жилое помещение в Чебаркульсую КЭЧ, копией заявления на заселение (т.1 л.д.107-109, 115-122, 128).

24 февраля 2006 года между ФИО1 и ФИО6 квартирно-эксплуатационной частью был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период до отселения в возмездное владение и пользование, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России. В качестве членов семьи, которые будут использовать жилое помещение для проживания, указаны супруга ФИО2, дочери ФИО13 и ФИО14 (т.1 л.д.9-10).

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № от 06 октября 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из специализированного жилищного фонда Минобороны России и передано в собственность муниципального образования «Чебаркульский городской округ» Челябинской области (т.1 л.д.28-30).

Право собственности на жилое помещение по указанному адресу 16 мая 2018 года зарегистрировано за Муниципальным образованием «Чебаркульский городской округ» Челябинской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.89-30).

Из адресных справок УВМ ГУ МВД России по Челябинской области и копий паспортов следует, что ФИО1 с 17 декабря 2007 года, ФИО2 с 25 ноября 2011 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО3 с 25 ноября 2011 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 20 октября 2020 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО4 с 16 августа 2018 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (т.1 л.д.11-14, 63-66).

Из свидетельств о заключении брака следует, что ФИО13 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке (т.1 л.д.15, 16).

По информации ООО «Никосс», в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован (т.1 л.д.20).

11 октября 2021 года ФИО1 обратился в УМС администрации Чебаркульского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.19).

На указанное заявление ФИО1 был получен отказ, мотивированный тем, что в настоящее время он не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, а также ни он, ни члены его семьи не имеют регистрации по месту жительства по указанному адресу (т.1 л.д.21).

12 ноября 2021 года УМС администрации Чебаркульского городского округа направило в адрес ФИО1 претензию, в которой содержалось требование освободить жилое помещение по адресу: <адрес> течение 14 дней с момента получения претензии (т.1 л.д.22).

Из акта осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> от 05 апреля 2022 года следует, что в указанной квартире проживают ФИО1 с супругой ФИО15, дочери ФИО4 и ФИО3 проживают в другом месте (т.1 л.д.94).

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» на запрос суда, информация о предоставлении ФИО6 КЭЧ района ФИО1 и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2006 года № отсутствуют. Данный договор, а также иные документы, послужившие основанием для вселения и проживания ФИО1 и членов его семьи в указанном жилом помещении (учетное дело), в филиале «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют. Квартирно-эксплуатационными органами в процессе реорганизации соответствующие документы в архив филиала не передавались. Указано на то, что согласно имеющимся в архиве документам договор найма служебного жилого помещения за № заключен ФИО6 КЭЧ района 28 февраля 2006 года с ФИО16 на жилое помещение по адресу: <адрес> (т.1 л.д.135).

По информации УМС Чебаркульского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Чебаркульском городском округе не состоят, малоимущими не признавались (т.1 л.д. 138).

Из ответа МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял. Квартира по адресу: <адрес> Межмуниципальным отделом МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО1 не предоставлялась.В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

На основании ст.107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч.1, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.ч. 1, 3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на момент предоставления ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, являлась служебной и находилась в государственной собственности, была закреплена за Министерством обороны Российской Федерации, при этом ФИО1 12 февраля 2001 года уволен со службы в органах внутренних дел, по информации ФГАУ «Росжилкомплекс» договор найма служебного жилого помещения за номером 17 заключен ФИО6 КЭЧ района 28 февраля 2006 года с ФИО16 на жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1 и члены его семьи никогда не были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, в связи с чем пришел к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратили право пользования квартирой, подлежат выселению без предоставления другого жилья. Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, то соответственно оснований для удовлетворения встречных требований о признании за ними права на проживание в спорной квартире на условиях социального найма судом первой инстанции не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.5 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Поскольку ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено в 1995 году ФИО6 КЭЧ на основании списков утвержденных заместителем командира в/ч 30233, а в последствии в 2006 году с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи были вселены на законных основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенных положений следует, что при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года, основанными на положениях ст.ст.103 и 104 Жилищного кодекса РФ (ранее сходные положения содержались в ст.ст. 106 и 107 Жилищного кодекса РСФСР), действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника; прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, который сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения жилого помещения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Следовательно, прекращение ФИО22 службы в органах внутренних дел не может рассматриваться как обстоятельство, повлекшее прекращение договора найма служебного жилого помещения, в том числе и с учетом того обстоятельства, что впоследствии 24 февраля 2006 года договор служебного найма был заключен в письменной форме.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 были вселены в спорное жилое помещение на законном основании и проживают в нем с 1995 года, то есть они проживали в спорной квартире на момент передачи дома в муниципальную собственность, также на момент рассмотрения дела пользуются спорным жилым помещением, несут бремя содержания этого помещения.

Данный факт подтверждается актом осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 05 апреля 2022 года, согласно которому в указанном помещении проживают ФИО1 с супругой ФИО15, дочери ФИО4 и ФИО3 проживают в другом месте, а также пояснениями свидетелей ФИО17, ФИО24, ФИО25, данных в суде первой инстанции, из которых следует, что ФИО1 и члены его семьи с середины 90-х годов проживают в спорной квартире.

Кроме того судом апелляционной инстанции, были дополнительно исследованы: личная карточка работника (т.2 л.д.52-55), трудовой контракт (т.2 л.д.61-65), заявление о приеме на работу (т.2 л.д.66), личная карточка работника (т.2 л.д.74-77), личное дело учащегося, в которых адресом места жительства ФИО1, ФИО2, ФИО13 указана квартира по адресу: <адрес>.

Составленный УМС администрацией Чебаркульского городского округа акт осмотра жилого помещения от 11 января 2022 года, соглано которому ФИО22 не проживают в спорной квартире, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается всеми исследованными по делу доказательствами.

С учетом того, что квартира предоставлена ФИО1 и членам его семьи ФИО15, ФИО4 и ФИО3 в связи с трудовыми отношениями, договор найма квартиры и основания вселения их в жилое помещение прежним собственником не оспаривался, в настоящее время квартира утратила статус ведомственного жилого помещения и перешла в муниципальную собственность, ФИО1 и члены его семьи проживают в спорной квартире с 1995 года по настоящее время, жилое помещение передано в муниципальную собственность с обременением правами проживающей в нем семьи ФИО22, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право на проживание в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем УМС Администрации Чебаркульского городского округа обязано заключить договор социального найма.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к УМС Администрации Чебаркульского городского округа о признании права на проживание на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, то не подлежат и удовлетворению исковые требования УМС Администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы УМС администрации Чебаркульского городского округа о том, что ФИО22 не зарегистрированы в спорном жилом помещении, что за номером 17 заключен договор с иным лицом, не могут повлечь отказа в удовлетворении требований ФИО22, поскольку материалами дела подтвержден факт их вселения и проживания в спорной квартире на законных основаниях.

Не влекут к отказу в удовлетворении иска ФИО22 и доводы УМС администрации Чебаркульского городского округа о том, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, в связи с чем договор является прекращенным, поскольку на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность Министерство обороны Российской Федерации право пользования спорной квартирой ФИО22 не оспаривало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 июня 2022 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права на проживание на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Возложить на Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года