К делу № 2-5958/2023

УИД: 23RS0047-01-2023-004685-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 ноября 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием:

представителя истца помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Лобашовой Е.А., действующей на основании поручения № 8-05-23/1143 от 14.06.2023,

ответчика ФИО2 ича,

представителя ответчика «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО – ФИО1, действующего на основании доверенности № 15/04/23/Л от 31.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Прихленко С.М. к ФИО2 ичу, «Северо-Кавказской межотраслевой академии повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования о признании недействительным свидетельства об обучении и взыскании денежных средств,

установил:

прокурор ЦАО г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит:

признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО2 «Северо-Кавказской межотраслевой академией повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО (далее – академия);

взыскать с «Северо-Кавказской межотраслевой академией повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО денежные средства в размере 8 318 руб, полученные за обучение ФИО2, путем перечисления на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства. В рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, «Северо-Кавказской межотраслевой академией повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО в лице и.о. руководителя ФИО5 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с ГКУ КК ЦЗН Калининского района на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год. Источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края. Впоследствии академией в ГКУ КК ЦЗН Калининского района представлены недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб. Таким образом, 22.07.2020 ФИО2 выдано свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, настаивала на удовлетворении по указанным основаниям.

Ответчик ФИО2 пояснил, что работодателем были предоставлены методические материалы для самостоятельного изучения, а впоследствии проведет тест. В итоге руководство выдало ему свидетельство.

Представитель ответчика «Северо-Кавказской межотраслевой академией повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГКУ КК ЦЗН Калининского района не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив доводы, изложенные в иске, письменных возражениях и выступлении сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых, обращается прокурор, персонально изменчив.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения.

Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоении (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 № 292, утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (действующий на момент выдачи свидетельства).

В соответствии с п. 11 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В силу п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой ЦАО г. Краснодара в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства.

31.07.2021 следственным отделом по Центральному округу г. Краснодара СУ СК России по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, «Северо-Кавказской межотраслевой академией повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО в лице и.о. руководителя ФИО5 08.06.2020 заключен государственный контракт № 35.4 с ГКУ КК ЦЗН Калининского района на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края.

Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг – осуществляться в ст. Калининской.

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств академией в ГКУ КК ЦЗН Калининского района предоставлены недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб.

В качестве подтверждения проведенного обучения академией выдано свидетельство № 20-6784 от 22.07.2020 о прохождении ФИО2 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910».

Решением квалификационной комиссии академии от 22.07.2020 ФИО2 присвоена квалификация «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью академии и подписано ректором ФИО6

Согласно объяснениям и показаниям ФИО2, зафиксированным в протоколе допроса и объяснении в рамках уголовного дела №, он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок более двадцати лет, подписал договор на обучение по повышению квалификации, обучение академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол № 1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство ему передал начальник участка.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 дал иные пояснения, согласно которым работодатель ему передал методические материалы для самостоятельного изучения, а впоследствии он заполнял тест и получил свидетельство. Указал, что какое-то обучение, так или иначе, проводилось.

Суд критически оценивает пояснения ФИО2, данные в судебном заседании, поскольку они противоречат его первоначальным показаниям, отобранным в ходе допроса по уголовному делу, где ФИО2 был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, 22.07.2020 ФИО2 выдано свидетельство без прохождения обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда), что в свою очередь свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным.

Разрешая исковые требования о взыскании с академии денежных средств за обучение ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно условиям государственного контракта № 35.4 от 08.06.2020 стоимость образовательных услуг за весь период обучения 1 (одного) гражданина составляет 8 318 руб /п. 2.2/.

Оплата оказанных услуг производится в срок не более 30 (тридцати) дней с момента подписания заказчиком документа о приемке услуг и представления исполнителем документа на оплату /п. 3.5/.

Пунктом 8.1 закреплен срок действия контракта – с момента заключения до 31.12.2020.

Заказчик исполнил обязательства по оплате образовательных услуг за обучение ФИО2 в полном объеме, перечислив академии денежные средства в сумме 8 318 руб (платежное поручение № 201480 от 28.07.2020), полагая, что образовательные услуги фактически оказаны.

Однако как установлено судом по результатам прокурорской проверки ФИО2 обучение не проходил, образовательные услуги, оплаченные заказчиком, фактически не оказаны.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса /п. 1/.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли /п. 2/.

Согласно ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время срок действия государственного контракта истек, оплата по договору за счет бюджетных средств заказчиком произведена на основании недействительных документов, предоставленных академией, при этом образовательные услуги фактически не оказаны, суд приходит к выводу о том, что денежные средства за обучение ФИО2 академия получила без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, в виду чего данные денежные средства подлежат взысканию с академии путем перечисления на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, откуда они поступили на счет академии.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, суд считает необходимым взыскать с «Северо-Кавказской межотраслевой академией повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» НОЧУ ДПО госпошлину в доход бюджета МО г. Краснодара в общей сумме 6 400 руб, в том числе: по требованию имущественного характера – 400 руб (взыскание денежных средств), по требованию неимущественного характера для организаций – 6 000 руб (признание свидетельства недействительным).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Прихленко С.М. к ФИО2 ичу, «Северо-Кавказской межотраслевой академии повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования о признании недействительным свидетельства об обучении и взыскании денежных средств – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО2 ичу «Северо-Кавказской межотраслевой академии повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования.

Взыскать с «Северо-Кавказской межотраслевой академии повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования денежные средства в размере 8 318 руб, полученные за обучение ФИО2 ичу путем перечисления на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Взыскать «Северо-Кавказской межотраслевой академии повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования в доход бюджета муниципального образования г. Краснодар государственную пошлину в размере 6 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено: 07.12.2023

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева