Решение по делу № 2А-97/2023 от 27.06.2023

Административное дело № 2а-97/2023

УИД 34RS0020-01-2023-000114-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 27 июня 2023 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района 25.05.2023 в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено следующее. Выявлены сайты: <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие информацию и предоставляющие возможность приобрести трудовые книжки установленного образца с внесенными сведениями, подтверждающими стаж работы, что в силу действующего законодательства запрещено. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами (ст. 4).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Законодательством Российской Федерации также установлено, что наличие трудового стажа является обязательным условием для замещения определенных должностей и профессий.

На основании п. 9 приказа Минтруда России от 09.09.2020 № 585н «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца (далее - трудовая книжка) и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 81 ТК РФ определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Суммируя изложенное, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа в случаях, предусмотренных законодательством, является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование трудовой книжки установленного образца с занесенными в нее сведениями о трудовом стаже. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Указанный материал выявлен прокуратурой района при помощи персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», расположенного в прокуратуре Киквидзенского района Волгоградской области.

В ст. 12 ГК РФ указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

В ходе проверки установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, находящихся на территории Российской Федерации (владельцев указанных выше сайтов), не представилось возможным.

Согласно открытым данным сети Интернет-сайта <данные изъяты> данные о собственниках сайтов: <данные изъяты> – скрыты.

При этом целью обращения в суд является последующее включение на основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к данной информации как незаконной.

Прокурор в исковом заявлении просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. на административном иске настаивает.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, в материалах дела имеется пояснение по существу требования и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, что суд находит возможным.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Киквидзенского района 25.05.2023 в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено следующее. Выявлены сайты: <данные изъяты>, содержащие информацию и предоставляющие возможность приобрести трудовые книжки установленного образца с внесенными сведениями, подтверждающими стаж работы, что в силу действующего законодательства запрещено.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Таким образом, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа в случаях, предусмотренных законодательством, является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование трудовой книжки установленного образца с занесенными в нее сведениями о трудовом стаже. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

При таких, установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объёме.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья Клиновская О.В.