Дело № 2а-1-1283/2022
64RS0010-01-2022-001959-45
Решение
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кичатой О.Н.,
при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,
с участием прокурора Романенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети Интернет на указателях страниц сайтов: https://abyhom.com/shkura-belogo-medvedya-iz-sssr-polnomernaya-s-lapamikogtyamimordoy-84051710.html;
https://m.olx.pl/d/oferta/duze-poroze-renifer??????????????????????????????????????????????
https://odessa.link.ua/board/view/116242/;
https://ua.bizorg.su/chuchela-ptits-r/p14562948-berkut;
https://picclick.de/Eisb%C3%A4r-Eisb%C3%A4rvorleger-Eisb%C3%A4rfell-B%C3%A4renfell-B%C3%A4r-302645765857.html;
https://m.lauritz.com/de/auktion/ausgestopfter-steppenadler-aquila-nipalensis/i5172290;
https://guns.allzip.org/topic/9/1659063.html, ������������������������������������возможности приобретения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, являющуюся запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Указанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет, вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Идентифицировать лиц, распространяющих данную информацию (владельцев сайтов), а также конкретное лицо, подготовившее опубликованную информацию, не представляется возможным, поскольку компании, оказывающие услуги хостинга расположены за пределами Российской Федерации, а именно, в графе «страна» указаны иностранные государства.
На момент проверки спорные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен, прокурор обратился в суд с данным иском и просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с указанными выше URL-адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковым требованиям.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространять информацию о пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Согласно статье 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в Интернет-сети на сайтах: https://abyhom.com/shkura-belogo-medvedya-iz-sssr-pol????????????????????????????????????????????????
https://m.olx.pl/d/oferta/duze-poroze-renifera-z-czaszka-oczami-tanio-CID767-IDtjVL5.html;
https://odessa.link.ua/board/view/116242/;
https://ua.bizorg.su/chuchela-ptits-r/p14562948-berkut;
https://picclick.de/Eisb%C3%A4r-Eisb%C3%A4rvorleger-Eisb%C3%A4rfell-B%C3%A4renfell-B%C3%A4r-302645765857.html;
https://m.lauritz.com/de/auktion/ausgestopfter-steppenadler-aquila-nipalensis/i5172290;
https://guns.allzip.org/topic/9/1659063.html, содержится информация, пропагандирующая противоправные деяния, а именно, о продаже и приобретении объектов животного мира (и их частей), занесенных в Красную Книгу РФ, в частности: шкуры белого медведя (позиция 3950, чучела беркута (позиция 299), чучела степного орла (позиция 295), черепа северного оленя (позиция 417), шкура северного оленя (позиция 417).
Исходя из содержания сайтов, можно сделать вывод, что размещенная на них информация фактически указывает на допустимость приобретения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, что является противоправным деянием.
Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 13.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).
Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствуют совершению ими правонарушений или преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.
Таким образом, информация на выявленных интернет-сайтах фактически является распространением запрещенной информации.
Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 данного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Поскольку указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в реестре запрещенных сайтов на дату рассмотрения дела судом отсутствует, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресом: https://abyhom.com/shkura-belogo-medvedya-iz-sssr-polnomernaya-s-lapamikogtyamimordoy-84051710.html;
https://m.olx.pl/d/oferta/duze-poroze-renifera-z-czaszka-oczami-tanio-CID767-IDtjVL5.html;
https://odessa.link.ua/board/view/116242/;
https://ua.bizorg.su/chuchela-ptits-r/p14562948-berkut;
https://picclick.de/Eisb%C3%A4r-Eisb%C3%A4rvorleger-Eisb%C3%A4rfell-B%C3%A4renfell-B%C3%A4r-302645765857.html;
https://m.lauritz.com/de/auktion/ausgestopfter-steppenadler-aquila-nipalensis/i5172290;
https://guns.allzip.org/topic/9/1659063.html, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074<адрес>, для включения вышеуказанных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий О.Н. Кичатая
мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года