Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004339-38

№ 2а-3194/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО9, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на /________/,

представителя административного ответчика ГУ–Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Томской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности устранения допущенных нарушений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском признании ответа от /________/ /________/ незаконным, возложении обязанности устранения допущенных нарушений (в административном иске просит признать незаконными действия ГУ – ОСФР по Томской области; обязать ГУ – ОСФР по Томской области предоставить информацию по заявлению от /________/). В обоснование заявленных требований указывает, что на основании справки от /________/ /________/ относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения /________/ административный истец получал ежемесячные пособия, так как обучался по очной форме в государственных образовательных учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. После достижения ФИО2 возраста /________/ выплаты пособий прекратились. Для установления точных дат начала и прекращения указанных выплат административный истец обратился в администрацию /________/ г.Томска, которой сообщено, что по данному вопросу необходимо обратиться в ГУ – ОПФР по Томской области. /________/ представитель истца ФИО9 обратился в ГУ-ОСФР по Томской области с письменным запросом, в котором просил предоставить информацию о выплаченных суммах пенсии в пользу административного истца с указанием периодов выплаты, оснований для их назначения и прекращения, иной конкретизирующей информации. На запрос административный ответчик предоставил ответ, в соответствии с которым административный истец получателем пенсии по линии СФР не является. Вместе с тем, административным ответчиком проигнорирован вопрос, изложенный в обращении представителя административного истца, чем нарушил его права и положения п.3 ст.5, ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от /________/ № 59-ФЗ.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9

Административный истец ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца, заинтересованное лицо ФИО9, в судебном заседании административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении. Дополнительно пояснил, что информацию о данных выплатах, произведенных до достижения ФИО2 /________/, административный истец самостоятельно получить не мог, поскольку некоторое время находился в местах лишения свободы. С содержанием оспариваемого ответа, предоставленного административным ответчиком на заявление ФИО2 не согласен. Оспариваемый ответ направлен ГУ – ОСФР по Томской области простой почтовой корреспонденцией и получен административным истцом до /________/.

Представитель административного ответчика ГУ – ОСФР по Томской области ФИО6, административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на административный иск, в которых указал, что /________/ представитель административного истца ФИО9 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о предоставлении информации о выплаченных суммах пенсии в пользу ФИО2 с указанием периодов выплаты, оснований назначения и прекращения выплаты, вида пенсионной выплаты, реквизиты счета, на которые пенсия выплачивается. Для подготовки ответа использовался программно-технический комплекс по назначению (установлению) и выплате пенсии, ЕДВ, ДМО, ДЕМО и ФСД (ПТК НВП), внедренный в эксплуатацию во всех территориальных органах ПФР на основании распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от /________/ /________/. В ответе на обращение отделение сообщило, что по сведениям информационных ресурсов ОСФР ФИО7 не является получателем пенсии и иных социальных выплат по линии Социального фонда РФ. Следовательно, отделением подготовлен полноценный ответ на обращение на основании актуальных данных ПТК НВП, в которых отсутствует информация о ФИО7 Дополнительное пояснил, что указанная программа содержит сведения о социальных выплатах, начиная с /________/ года. До указанного времени соответствующих данных на ФИО7 установить не представляется возможным. Исходя из указанных в заявлении от /________/ исходных данных, достоверно установить получателем каких выплат являлся ФИО7 не представилось возможным. Полагал, что настоящий административный иск подан ФИО7 /________/, то есть за пределами установленного срока, поскольку ответ на обращение подготовлен и направлен ФИО9 /________/.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

Одной из задач КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Судом установлено, следует из материалов дела, что /________/ представитель ФИО7 ФИО9, действующий на основании доверенности /________/ от /________/, обратился в ГУ – ОСФР по Томской области с заявлением о предоставлении сведений о выплаченных в пользу ФИО7 суммах пенсии с указанием периодов выплаты, оснований для ее назначения и прекращения, вида пенсионной выплаты, реквизитов счета, на которые выплачивалась пенсия.

Согласно письму ГУ – ОСФР по /________/ /________/ от /________/, по сведениям информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО2, /________/ г.р., не является получателем пенсии и иных социальных выплат по линии Социального фонда РФ.

/________/ указанное письмо направлено ФИО9 простым почтовым отправлением, что подтверждается соответствующим списком от /________/.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от /________/ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ), гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из п. 3 ст. 5 указанного закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено в судебном заседании, следует из ответа ОСФР по /________/ № /________/ от /________/, обращение ФИО9 поступило в ГУ-ОСФР по /________/ /________/, о чем свидетельствует имеющийся на нем подпись уполномоченного лица с указанием даты его принятия – /________/; зарегистрировано указанное обращение ОСФР по /________/ /________/ (/________/).

Как следует из ответа на заявление ФИО2 (/________/ от /________/) /________/ от /________/, прием заявлений о включении в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории /________/, осуществляется уполномоченным органом, либо органом местного самоуправления по месту жительства лица. К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии документов согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от /________/ /________/. Поскольку регистрация по месту жительства ФИО2 отсутствует, а местом пребывания считается адрес: /________/, относящейся к /________/, заявителю разъяснено право подать заявление по форме и полный пакет документов в органы опеки и попечительства по месту его пребывания.

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации /________/ /________/ от /________/, ФИО2, /________/ г.р., относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; мать – ФИО8 лишена родительских прав решением /________/ от /________/; отец – записан со слов матери (справка о рождении /________/ от /________/). В соответствии с ФЗ РФ /________/ от /________/ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в ред. Федеральных законов от /________/ № 17-ФЗ, от /________/ № 122-ФЗ, от /________/ № 34-ФЗ, от /________/ № 8-ФЗ, от /________/ № 122-ФЗ) ФИО2 пользуется дополнительными гарантиями данной категории лиц.

По сведениям Информационного портала Клиентской службы ФИО2, /________/ г.р., не является получателем пенсии и иных социальных выплат по линии Социального фонда РФ, что подтверждается скриншотом программы ИПКС.

Как следует из распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ /________/р от /________/, пояснений стороны административного ответчика, проверка сведений в отношении ФИО2 на основании исходных данных, указанных в обращении от /________/, осуществлялась через программно-технический комплекс по назначению (установлению) и выплате пенсии, КДВ, ДМО, ДЕМО и ФСД (ПТК НВП), внедренный во всех территориальных органах ПФР и содержащий сведения о получателях социальных выплат по линии Социального фонда РФ, начиная с /________/ года.

Оспариваемый ответ на заявление представителя ФИО2 ФИО9 дан ГУ-ОСФР по Томской области в установленный законом 30-дневный срок – /________/, уполномоченным должностным лицом, по существу постановленных в обращении вопросов и в этот же день (/________/), согласно списку почтовых отправлений от /________/, направлен административным ответчиком в адрес представителя ФИО9, указанный в заявлении от /________/, - /________/, простым почтовым отправлением.

Несогласие административного истца с содержанием указанного ответа, само по себе не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Кроме того, в соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым ответом административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы.

С учетом изложенного, поскольку нарушений порядка и срока рассмотрения административным ответчиком обращения представителя ФИО2 ФИО9, а также нарушения права заявителя на получение ответа на обращение не установлено, оспариваемый ответ дан компетентным лицом в установленный законом срок, содержит ответы по существу поставленных в обращении вопросов, суд приходит к выводу, что при рассмотрении обращения ФИО2 со стороны административного ответчика нарушения прав и законных интересов заявителя, положений действующего законодательства допущено не было.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое решение принято /________/, направлено в адрес ФИО9 и получено последним, согласно пояснениям представителя административного истца, до /________/

Настоящее административное исковое заявление в Кировский районный суд г.Томска направлено представителем ФИО9 /________/ через портал «ГАС Правосудие», то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением административным истцом не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, поскольку по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, с учетом пропущенного административным истцом срока на обращения в суд с настоящим административным иском, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО2 к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по /________/ о признании ответа от /________/ /________/ незаконным, возложении обязанности устранения допущенных нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.