Решение по делу № 2А-1677/2025 от 02.04.2025

Дело №а-1677/2025

УИД- 27RS0№-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика, представителя ОСП по <адрес> – ФИО5,

представителя заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО9, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес> о признании бездействия ГУФССП России по <адрес> и <адрес> незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО9, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес> о признании бездействия ГУФССП России по <адрес> и <адрес> незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указав, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-440/2021) на ФИО1 возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу привести жилое помещение - <адрес> в <адрес> в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе путем усиления несущих конструкций дома, восстановления перекрытий и фасада жилого дома, а также приведения в прежнее состояние помещения чердачного этажа. В случае неисполнения решения суда, взыскивать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> денежную сумму в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда. На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа должником ФИО1 не исполнено.

Просит признать незаконным бездействие ГУФССП по <адрес> и ЕАО (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения судебного акта - апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-440/2021), предусмотренных п. 7 ч.З ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве», в период с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ГУФССП по <адрес> и ЕАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность совершить от имени и за счет должника - ФИО1 действия, указанные в исполнительном листе серии ФС № по делу 2-440/2021, а именно, привести жилое помещение - <адрес> в <адрес> в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе путем усиления несущих конструкций дома, восстановления перекрытий и фасада жилого дома, а также приведения в прежнее состояние помещения чердачного этажа.

В судебном заседании представитель административного истца администрации <адрес> заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в административном иске, пояснив, изложенное.

Административный ответчик, представитель ОСП по <адрес> – ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила документы в обоснование своих доводов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявляла, обеспечила явку своего представителя по доверенности, который возражал против удовлетворения требований, пояснив, что решение суда на стадии исполнения, заключается договор подряда.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, требование о признании незаконными оспариваемых действий (бездействия), решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворено судом при наличии одновременно следующих условий: оспариваемые действия (бездействие), решения не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Согласно п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел и т.д.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель может совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

По смыслу закона, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ч.ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу ч.ч. 8, 9 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Согласно ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, указанный срок не имеет пресекательного характера и судебный пристав-исполнитель не лишен возможности совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения и после истечения данного срока.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При наличии обстоятельств, указанных в п.п. 2 - 7 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов на исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> находится исполнительный документ ФС 036028598 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом <адрес> о возложении на ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение - <адрес> в <адрес> в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе путем усиления несущих конструкций дома, восстановления перекрытий и фасада жилого дома, а также приведения в прежнее состояние помещения чердачного этажа. В случае неисполнения решения суда взыскивать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> денежную сумму в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

На основании данных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ЛК ЕПГУ.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, размере 5000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ЛК ЕПГУ.

Из материалов дела следует, что с целью вручения требования должнику об исполнении решения суда судебным приставом исполнителем неоднократно в адрес должника указанного в исполнительном документе осуществлены выходы, на момент выходов должника застать дома не представилось возможным, о чем составлены соответствующие акты (акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписки из ЕГРН в отношении ФИО1 за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество - жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости — квартира по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на данное имущество не может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

В связи с длительным уклонением должника ФИО1 от исполнения решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

Также судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ рассчитана неустойка за неисполнение решения суда на ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 939000 рублей.

01.10.2024 представителю по доверенности должника ФИО1- ФИО6 вручено требование об исполнении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом <адрес> срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

17.10.2024 за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, должник ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 1000 руб.

Должник ФИО1 обратилась в Центральный районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления ФИО1 -отказано.

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 подана частная жалоба на определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства №-ИП.

Определением Краевого суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении частной жалобы ФИО1 отказано, определение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

20.02.2025 представителю по доверенности должника ФИО1 ФИО7 вручено требование об исполнении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом <адрес> срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

26.02.2025 в отношении ФИО1 возбуждено административное производство об этом правонарушении путем составления протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.03.2025 за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, должник ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 2500 руб., что усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученным ответам у должника имеется расчетные счета в банках МАО «Сбербанк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Движение по счетам отсутствует.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не выдавались, не выплачивались листки нетрудоспособности.

Также из материалов дела установлено, что у должника отсутствуют зарегистрированные на праве собственности автотранспортные средства.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении, судебным приставом — исполнителем принимаются меры принудительного исполнения решения суда.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа, а именно: в том числе: вынесено постановление об исполнительном розыске должника, постановление о взыскании исполнительского сбора, направлены запросы с целью розыска имущества должника.

Более того, рассматривая вопрос о возможности возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить от имени и за счет должника ФИО1 действия, указанные в исполнительном листе, следует отметить, что в законодательстве, регулирующем отношения в сфере исполнения судебных решений, не предусмотрены нормы, наделяющие должностных лиц службы судебных приставов полномочиями на заключение договоров с третьими лицами в целях исполнения требований исполнительных документов, предусматривающих обязанность должника выполнить какие-либо работы, в том числе, в случае уклонения должника от исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Статьей 37 Закона об исполнительном производстве установлено право взыскателя, должника, а также судебного пристава-исполнителя обращаться с заявлением об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

Одной из мер принудительного исполнения, предусмотренной пунктом 7 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве является совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

В силу статьи 397 ГК Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Учитывая содержание приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что уклонение должника от исполнения требований, связанных с выполнением определенных видов работ, само по себе не препятствует возможности фактического исполнения судебного решения посредством привлечения для выполнения таких работ в установленном законом порядке третьих лиц по инициативе взыскателя и за его счет с последующим возмещением произведенных затрат (расходов) за счет должника. При этом, в случае заключения взыскателем договора с третьим лицом на выполнение работ, предусмотренных исполнительным документом, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, вправе вынести соответствующее постановление о поручении выполнения работ третьим лицом.

Тем не менее, отсутствуют такие действия со стороны взыскателя,

При этом, судебный пристав-исполнитель, не освобожденный от обязанности применения к должнику иных мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве и направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, предпринял меры, в том числе: привлечение должника к административной ответственности, наложение запрета на выезд из Российской Федерации,

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предпринимаются все меры, для исполнения судебного акта.

На основании и вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО9, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес> о признании бездействия ГУФССП России по <адрес> и <адрес> незаконным, обязании совершить определенные действия–оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.О. Астахова