Дело ...а-460/2025
УИД 61RS0...-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ...
Аксайский районный суд ...
в составе судьи Кулешова Э.О.,
при помощнике судьи Кулиеве Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Содружество» к Аксайскому ...ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ..., заинтересованные лица: ПАО «Россети Юг», Ростовское УФАС России, ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец СНТ «Содружество» обратился в суд с административным иском к Аксайскому РОСП ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ..., о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование на следующие обстоятельства.
15.11.2024г. СНТ «Содружество» было получено постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 11.11.2024г о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... от 09.09.2024г. Основание для возбуждения: обязать СНТ "Содружество" в течении десяти календарных с даты вступления решения в законную силу обеспечить передачу электроэнергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013, в отношении точек поставки, расположенных по адресам: ..., уч.514, ... уч.3, ... уч. 52, квартал 3 ... ДНТ "Ростсельмашевец-2" в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроэнергетики: от опоры ... ВЛ 10кВ ... ПС 110/10 кВ АС-12. ... на приёме, СПИ ФИО2 отказал в отмене постановления, указав, что всё возбуждено на законных основаниях. Полагает данное постановление о взыскании исполнительного сбора незаконным на основании следующего - все указанные участки были подключены ... Таким образом, требования исполнительного документа ...//501135 от ... были исполнены СНТ «Содружество» в срок. Тот факт, что взыскатель не смог своевременно выполнить подключение не является основанием взыскания исполнительского сбора с СНТ «Содружество».
Административный истец полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, т.к. ему не был дан срок для добровольного исполнения решения суда. Поскольку само постановление о взыскании долга должнику не направлялось, а он не был о нем извещен и как следствие – не мог его исполнить, то оснований для взыскания суммы сбора у пристава не имелось.
Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 11.11.2024г и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 рублей.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Основания взыскания исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что в производстве Аксайского РОСП ГУ ФССП по ... находится исполнительное производство ...-СД, в материалах которого содержится Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 09.09.2024г, возбужденное заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС 048958363 от ..., выданный Арбитражным судом ... по делу №А53-38669/23, вступившему в законную силу 28.07.2024г, предмет исполнения: Обязать СНТ «Содружество» в течение десяти календарных дней с даты вступления решения в законную силу обеспечить передачу электроэнергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013, в отношении точек поставки, расположенных по адресам: ..., уч.514, ... уч.3, ... уч.52, квартал 3 ... (ДНТ «Ростсельмашевец-2») в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики: от опоры ... ВЛ ЮкВ ... ПС 110/10 кВ АС-12. в отношении должника СНТ «Содружество» в пользу взыскателя ПАО «Россети ЮГ» (л.д.42-43); Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.11.2024г, в соответствие с которым в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с СНТ «Содружество» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.44), Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 16.01.2025г. (л.д.46-47).
В материалы дела административным истцом представлены Акт об осуществлении технологического присоединения .../п от 11.06.2024г (л.д.13-14), письма от СНТ «Содружество» к Главе Администрации Щепкинского сельского поселения от 12.01.2023г, Главе Администрации Аксайского ... от 11.01.2023г об оказании помощи в организации модернизации ВЛ ..., а также получения технологического присоединения к большей разрешенной мощности (л.д.17,18).
СНТ «Содружество» обращалось в Арбитражный суд ... с заявлением о разъяснении исполнения решения суда, согласно которому заявитель просит суд разъяснить порядок исполнения решения суда в следующей части - каким образом СНТ «Содружество» следует обеспечить качество передаваемой электроэнергии, при условии того, что оно не является ресурсоснабжающей организацией, указанная линия не принадлежит ей и, по сути, через территорию СНТ только проходит линия электропередач. Также заявитель просит разъяснить каким образом СНТ «Содружество» должно установить, что электроэнергия, поступающая к указанным опорам, соответствует требованиям ГОСТ, при том, что проверку качества электроэнергии могут проводить только специализированные организации, к которым СНТ «Содружество» не относится, а ПАО «Россети Юг» и АО «Объединенная энергетическая компания» отказываются давать информацию и проводить замеры качества поставляемой электроэнергии на месте в присутствии представителей СНТ «Содружество».
Определением Арбитражного суда ... от 08.04.2025г по делу №А53-38669/2023 в удовлетворении заявления о разъяснении исполнения решения суда по делу № А53-38669/23 было отказано. При этом, суд указал, что заявитель просит фактически разъяснить порядок исполнения исполнительного документа, то есть разъяснить те вопросы, которые должны быть урегулированы судебным приставом-исполнителем непосредственно при осуществлении исполнительного производства.
Таким образом, административным истцом приняты все меры по исполнению судебного акта в рамках имеющихся у него обязательств как собственника электросетевого хозяйства в отсутствие статуса сетевой организации не препятствовать передаче электрической энергии по принадлежащем ему сетям.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (частью 17 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ).
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона N 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов ... N 0001/16
Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила)
В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил.
В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Как следует из материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 09.09.2024г. вынесена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП Колпаковым В.Н копия постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью направлена должнику СНТ «Содружество», адрес: 6102010062 (тип доставки ЕПГУ).
Однако, доказательств надлежащего получения СНТ «Содружество» постановления возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 09.09.2024г. административным ответчиком не представлено.
В связи с чем, суд соглашается с доводом административного истца об отсутствии с его стороны допущенного нарушения сроков для добровольного исполнения исполнительного документа, послужившее основанием для взыскания исполнительского сбора.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о имеющихся нарушениях при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.11.2024г, принятого заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП от 09.09.2024г.на основании исполнительного листа серии ФС 048958363 от ..., выданный Арбитражным судом ... по делу №А53-38669/23, вступившему в законную силу 28.07.2024г, предмет исполнения: Обязать СНТ «Содружество» в течение десяти календарных дней с даты вступления решения в законную силу обеспечить передачу электроэнергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013, в отношении точек поставки, расположенных по адресам: ..., уч.514, ... уч.3, ... уч.52, квартал 3 ... (ДНТ «Ростсельмашевец-2») в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики: от опоры ... ВЛ ЮкВ ... ПС 110/10 кВ АС-12, и соответственно, административные исковые требования о признании незаконным данного постановления подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 100 000 рублей, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с п. 4, 6 статьи 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.
В соответствии с положениями ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Как указано в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Административным истцом не представлено доказательств несения расходов на оплату услуг представителя, в связи с чем, требование о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования СНТ «Содружество» к, Аксайскому ...ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ..., заинтересованные лица: ПАО «Россети Юг», Ростовское УФАС России, ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», ФИО1, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,- удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.11.2024г, принятого заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП от 09.09.2024г. на основании исполнительного листа серии ФС 048958363 от ..., выданный Арбитражным судом ... по делу №А53-38669/23, вступившему в законную силу 28.07.2024г.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ....