№
№
мотивированное решение
составлено 14 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 31 января 2025 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,
с участием помощника Тавдинского городского прокурора Эрдынеевой В.Т.,
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков МО МВД России «Тавдинский», МВД России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 ФИО14 к ИВС МО МВД России «Тавдинский», МО МВД России «Тавдинский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ИВС МО МВД России «Тавдинский», Министерству финансов Российской Федерации, в котором просит взыскать с МО МВД России «Тавдинский» за счет Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.
В обоснование административных исковых требований указал, что в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» нарушались его конституционные права и нормы закона, чем ему был причинен моральный вред и вред здоровью, что выразилось в следующем:
1) нарушение норм питания, длительное время он был лишен специального диетического питания, которое необходимо для людей принимающих пожизненно лекарства (АРВТ), что ухудшило его здоровье;
2) камеры ИВС расположены в подвальном помещении, что само по себе признано неприемлемым для содержания людей: ограждение приватной зоны не соответствует нормам установленным для содержания лиц под стражей; также с учетом расположения приватной зоны рядом со столом для приема пищи, он был лишен возможности принять пищу, если кто-то из сокамерников занял приватное место; в связи с отсутствием вмонтированного в стену зеркала, он был лишен возможности побриться и привести себя в опрятный внешний вид. Все это унижало его человеческое достоинство и права неотчуждаемые от рождения, равно как и повлияло на его здоровье;
3) сотрудники ИВС зачастую лишали его права на часовую прогулку, мотивируя это тем, что отсутствуют сотрудники для конвоирования до прогулочного двора;
4) условия этапирования более трех часов в условиях тряски и нагрузки в понедельник и пятницу лишали его прогулки, а в пятницу он всегда был лишен ужина, так как увозили его после обеда, а за время поездки и режимных мероприятий в СИЗО водворяли в камеры уже после ужина. Досмотр личных вещей, продуктов питания при отметке проводили без его присутствия, при этом перерывали вещи (матрасы, простыни, верхнюю одежду), и тут же брали посуду, продукты питания, содержащихся лиц.
Считает, что ему причинен моральный и физический вред здоровью, который он оценивает в 100000 рублей.
Поскольку ИВС МО МВД России «Тавдинский» не является самостоятельным юридическим лицом, к которому могут быть предъявлены административные исковые требования, определением суда от 13 января 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены МО МВД России «Тавдинский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, а также был привлечен прокурор.
22 января 2025 года в Тавдинский районный суд поступили дополнения ФИО2 к административному иску, в которых он указал, что в ИВС (г. Тавда) он содержался длительное время, в том числе 2023 -2024 годах, когда не знал что мог защитить свои права подобным образом. За время его содержания в ИВС он неоднократно был лишен прогулки, всегда был лишен диетического питания необходимого для людей, живущих с ВИЧ и пожизненно принимающих терапию АРВТ. Камеры, в которых он содержался, не оснащены инвентарем для уборки камер, то есть задержанные вынуждены содержаться в антисанитарных условиях, камеры плохо проветривались, так как находятся в подвальном помещении. Приватная зона не отгорожена должным образом, лица, содержащиеся в камере, вынуждены всем этим дышать и принимать пищу на расстоянии не более 2 метров от отхожего места. Отхожее место не оборудовано унитазом. Из-за отсутствия диетического питания у него снижался иммунитет, из-за отсутствия свежего воздуха у него часто болела голова, и появлялся кашель. Отсутствие ужина также влияло на здоровье, так как лекарство АРВТ он принимает 1 раз в сутки в 22 часа на голодный желудок.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в ноябре и декабре 2024 года он содержался в ИВС в г. Тавда, но в какие именно даты не помнит. Содержался в камерах №3 и №5. В период содержания неоднократно обращался к сотрудникам ИВС с просьбами выдать уборочный инвентарь для уборки в камере, но его не всегда выдавали, в камерах инвентаря не было. Когда он был в ИВС в 2023 году, инвентарь выдавался. По данным нарушениям в прокуратуру он не обращался. В период содержания в ИВС его здоровью был причинен физический вред в связи с отсутствием диетического питания. Кроме того, причинен моральный вред в связи с отсутствием зеркала в камере, в связи с чем, он не мог привести себя в порядок. Приходилось просить зеркало у сотрудников, но по его просьбе зеркало ему давали всегда. В ноябре и декабре 2024 года он неоднократно был лишен прогулок, но в какие именно числа не помнит. На прогулку не выводили, так как не было конвоя для прогулок. В журналах по прогулкам он расписывался и когда отказывался сам от прогулок. Приватная зона в камерах должным образом не огорожена, высота ограждения от пола примерно 1,5 метра, а он считает, что должен быть отдельный туалет, а не приватная зона в камере. Ему должно предоставляться дополнительное диетическое питание, так как он имеет заболевание ВИЧ-инфекция и принимает терапию. Он неоднократно говорил о своем диагнозе сотрудникам ИВС, но ему сказали, что в ИВС не положено дополнительное питание. Также он обращался к начальнику ИВС, который сообщил, что в ИСВ такое питание не предусмотрено и документов подтверждающих его диагноза в личном деле нет. Однако, когда он уезжает из СИЗО, с ним следуют препараты и все это указано в путевом листе, его заполняли в его присутствии, препараты также выдаются ему каждый день. В СИЗО дополнительное питание ему выдают. С диагнозом ВИЧ-инфекция он состоял на учете в ЦРБ с 2018 года, потом был снят, так как попал в места лишения свободы. В августе 2023 года был снова осужден, и освобожден только в феврале 2024 года. Кроме того в дни этапирования также нарушались его права, так в пятницу из ИВС их увозят после обеда (после 14 часов), время в дороге на автомашине около 3 часов, в СИЗО прибывают около 19 часов, и пока проведут все необходимые осмотры, то в итоге на ужин в СИЗО он не успевает. Считает, что раз на ужин они не успевают, им должны в ИВС выдавать сухие пайки в дорогу. Спец. этап не всегда бывает в 14 часов, иногда увозили в 16 часов. Кроме того, досмотр личных вещей сотрудниками ИВС осуществляется без его присутствия, сотрудники ИВС осматривают и трогают постельные принадлежности, перебирают продукты питания, и при досмотре приводят в беспорядок все сложенные вещи, после чего все приходится складывать по местам, заправлять кровать, от чего он устает. Считает, что данными действиями сотрудников нарушаются его права и причиняется моральный вред. Также пояснил, что 3-х разового питания ему не хватало, так как у него повышенная нагрузка и из-за этого начались проблемы со здоровьем.
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Тавдинский», МВД России ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требования просила отказать в полном объеме. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление и дополнение к нему ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России "Тавдинский»: в 2023 году с 13 января 2023 года 14 час. 00 мин. по 18 января 2023 года 10 час. 35 мин., с 26 января 2023 года 16 час. 40 мин. по 28 января 2023 года 21 час. 30 мин., с 4 мая 2023года 08 час. 00 мин. по 5 мая 2023 года 15 час. 10 мин., с 20 мая 2023 года 08 час. 00 мин. по 26 мая 2023 года 18 час. 05 мин., с 21 июня 2023 года 08 час. 05 мин. по 23 июня 2023 года 14 час. 55 мин., с 7 августа 2023 года 14 час. 00 мин. по 12 августа 2023 года 21 час. 10 мин., с 5 ноября 2023 года с 17 час.45 мин. по 10 ноября 2023 года 16 час. 00 мин., с 20 ноября 2023 года 07 час. 55 мин. по 23 ноября 2023 года 17 час. 36 мин. В 2024 году с 10 ноября 2024 года 07 час. 55 мин. по 15 ноября 2024 года 14 час. 30 мин., с 02.12.2024 18 час.05 мин. по 06.12.2024 21 час.05 мин. Основанием для отпуска горячего питания является ежедневная письменная или переданная по телефону заявка Заказчика, составленная согласно фактическому количеству лиц, содержащихся под стражей, согласно которой ведется журнал «учета питания, для лиц, содержащихся в ИВС». Повышенное питание ФИО2 не предоставлялось в связи с отсутствием медицинских документов, подтверждающие заболевание. С заявлениями и жалобами на необходимое усиленное питание в ИВС МО МВД России «Тавдинский» он не обращался. Согласно путевого журнала № 4357, № 4676 «ООиК ИВС МО МВД России «Тавдинский» ФИО2 10 ноября 2024 года в 07 час. 55 мин. прибыл на железнодорожном транспорте по плановому этапу из СИЗО-2 г. Ирбита. 15 ноября 2024 года в 14 час. 30 мин. убыл специальным этапом в ФКУ СИЗО-2 г. Ирбита. Убытие из ИВС в 14 час. 30 мин., прибытие в ФКУ СИСО-2 (г. Ирбит) на специальном автомобиле типа «A3» ГАЗ 3309 г/н А 4552 в 16 час. 50 мин. 2 декабря 2024 года в 18 час. 05 мин. прибыл специальным этапом из СИЗО-2 (г. Ирбит) в ИВС МО МВД России «Тавдинский» на специальном автомобиле типа «A3» ГАЗ 3309 г/н 4552. 6 декабря 2024 года в 21 час. 05 мин. убыл на железнодорожном транспорте по плановому этапу в ФКУ СИЗО-2 (г. Ирбит). Убытие из ИВС в 21 час. 05 мин., прибытие в ФКУ СИСО-2 (г. Ирбит) на железнодорожном транспорте в 23 час. 55 мин. Лица, поступившие в ИВС подвергаются личному обыску, а их личные вещи досмотру; проводится медицинский осмотр на состояния здоровья, делается запись в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС; выдается постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло, постельное бельё; водворяется в камеру; предоставляется помывка в душе; предоставляется питание (в дни прибытия в ИВС или убытия из ИВС в СИЗО-2 г. Ирбита сотрудниками по телефону сообщается о прибытии лиц подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, делается заявка по предоставлению горячего питания). Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В 2023 году прогулки осуществлялись: 16,17,28 января 2023 года, 4,22,23,24,25, мая 2023 года, 10 августа 2023 года, 9,20,21,22 ноября 2023 года. От прогулок отказывался 14,15,18,26,27 января 2023 года, 5,20,21,26, мая 2023 года, 21,22,23 июня 2023 года, 9,10,11,12 августа 2023 года, 6,7,8,10,23 ноября 2023 года. В 2024 году 12,13,14 ноября 2024года, 3 декабря 2024 года ФИО2 от прогулок отказывался, в остальные дни прогулка осуществлялась. Права на прогулки ФИО2 не лишался. Прогулки и отказы от прогулок зафиксированы в журнале подписью ФИО2 Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом; обеспечиваются ежедневно бесплатным трех разовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло), постельным бельём (две простыни, наволочка), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миска, кружка, ложка), бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Для поддержания чистоты в камере подозреваемым и обвиняемым дежурным ИВС выдается уборочный инвентарь. Уборка камер осуществляется подозреваемыми и обвиняемыми, что входит в их обязанности. Также с Федеральным бюджетным учреждением «Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» заключаются договора по оказанию услуг по дератизации помещения, дезинсекции против тараканов, дезинсекции против клопов, дезинсекции против блох. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватками в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Камеры ИВС МО МВД России «Тавдинский» зеркалами не оснащены, так как не входят в перечень разрешённых предметов. Зеркало выдается по просьбе для возможности побриться с разрешения начальника ИВС и осуществляется под контролем сотрудников ИВС. В камере № 3 санитарный узел находится в исправном состоянии, необходимые требования приватности соблюдены. Имеется расстояние до санузла 130 см. В камере № 5 санитарный узел находится в исправном состоянии, необходимые требования приватности соблюдены. Имеется расстояние до санузла 90 см. При обследовании камер ИВС рекомендации комиссии не поступали. Таким образом, ФИО2 в ИВС МО МВД России «Тавдинский» предоставлено трёх разовое горячее питание по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 205 г. № 205, в том числе при этапировании из ИВС МО МВД «Тавдинский», право пользования ежедневной прогулкой (кроме отказов); инвентарь для уборки камер, право на не запрещенное имущество установленное нормами для индивидуального пользования, а также предметы общего пользования. В связи с этим отсутствуют основания для возмещения компенсации.
Дополнительно представитель административных ответчиков пояснил, что все обвиняемые и подозреваемые поступают в ИВС с личными делами. При поступлении ФИО2 в ИВС в его личном деле никаких медицинских документов не было. Самостоятельно ФИО2 к начальнику ИВС или сотрудникам о предоставлении ему повышенной нормы питания не обращался. В камере из уборочного инвентаря всегда есть тряпка и ведро, вода всегда имеется, веник предоставляется по просьбе. Приватное место в камере унитазом не оборудовано, имеется отхожее место по типу чаши. Площадь камер соответствует нормам, на одного человека приходится не менее 4 кв.м. Стол для приема пищи находится на расстоянии 130 см от приватного места в камере №3, в камере №5 на расстоянии 90 см. Прогулки для тех, кто от них не отказывается, проводятся ежедневно, проводятся утром около 10 часов, также на прогулку не выводятся те, кто водворятся в ИВС в вечернее время. Ужина ФИО2 в ИВС не лишался, так 15 ноября 2024 убыл в 14-30, а прибыл в 16-50 в СИЗО -2 (г.Ирбит) согласно путевого журнала, то есть ужин предоставляется уже в СИЗО. 02 декабря 2024 в 18-05 он прибыл в ИВС и ужин ему был предоставлен. 06 декабря 2024 года он убыл в 21-05 на ЖД вокзал, ужин тоже был. Замена ужина на сухой паек предусмотрена, если дорога от одного места к другому более 5 часов. Дорога из ИВС до СИЗО на автомобильном транспорте составляет не более 3 часов. Осмотр личных вещей в камерах может проводиться и без присутствия подозреваемого (обвиняемого), нарушения не допущены.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, просил о рассмотрении административного дела без участия представителя Минфин РФ. Представил суду возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска оказать в полном объеме. Указал, что оснований для наступления деликтной ответственности Российской Федерации не имеется, поскольку истцом не выполнено требование закона и не представлено ни одного доказательства, бесспорно свидетельствующего о наличии незаконных действий (бездействий) сотрудников и их вины, о наличии вреда в виде вреда здоровью и моральных страданий, возникших в результате именно виновных действий (бездействий) сотрудников. Считает, что требования о компенсации в связи с содержанием в ненадлежащих условиях не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: истцом не представлены доказательства существенных негативных последствий, причиненных истцу, его личным неимущественным правам либо нематериальным благам в результате действий (бездействий) должностных лиц; отсутствует незаконность действий (бездействия) должностных лиц; при определении размера компенсации подлежит учёту факт неоднократного совершения ФИО2 тяжких преступлений с избранием в отношении него мер пресечения в виде ареста и наказания в виде лишения свободы в колонии строго режима; истцом не представлено ни одного доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причинением вреда, а также причинённого ему вреда. Таким образом, полагает, что указанный в исковом заявлении размер вреда не обоснован, чрезмерно завышен, не подтверждается никакими средствами доказывания, не соответствует требованиям разумности и справедливости и не подлежит удовлетворению.
Прокурор в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как нарушений со стороны ИВС МО МВД России «Тавдинский» в отношении ФИО2 не допущено. Доказательств тому, что ФИО2 испытывал моральные и физические страдания в период содержания в ИВС, не представлено.
Изучив административное исковое заявление, дополнения к нему, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, заключение прокурора, показания свидетелей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).
Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Данная конституционная норма в полной мере распространяется на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.
В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 15 ФЗ № 103 предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 103 местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно абз. 3 ст. 9 ФЗ № 103 изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующий на момент рассмотрения дела) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствие с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5 названного Положения).
Таким образом, из содержания указанных норм следует, что главным распорядителем бюджетных средств в части организационного и материально-технического обеспечения деятельности изоляторов временного содержания является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Статьей 17 ФЗ № 103 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
Статьей 17.1 ФЗ № 103 предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу положений ч.1 ст. 23 ФЗ № 103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время установлена согласно приложению N 5 приказа Минюста России от 26 февраля 2016 года N 48 (в пп. «в» п.1 Примечаний к которому отмечено, что по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания), также повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации установлена приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 966.
В соответствии с пп.1.3 приказа МВД России от 19 октября 2012 года N 966 установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту (приложение N 3).
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
В силу установленных Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС (пункт 1), дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки (пункт 2).
Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Пунктами 25, 26 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.
Согласно п. 130-131 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В судебном заседании установлено, что приговором Тавдинского районного суда от 07 мая 2024 года, с учетом апелляционного постановления Свердловского областного суда от 14 июня 2024 года, ФИО2 был осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Во вводной части приговора от 27 апреля 2024 года указано, что ФИО2 23 июня 2021 года осужден Кировским районным судом города Екатеринбурга к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23 августа 2023 года освобожден в связи с отбытием наказания. 27 апреля 2024 года взят под стражу по постановлению Тавдинского районного суда от 29 марта 2024 года.
Приговором Тавдинского районного суда от 17 января 2025 года ФИО2 осужден по ч.1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, взять под стражу в зале суда. Во вводной части приговора указано, что по рассматриваемому делу 05 ноября 2023 задержан в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, 07 ноября 2023 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, 23 ноября 2023 апелляционным постановлением Свердловского областного суда освобожден из-под стражи.
Согласно журналу учета лиц, содержащихся в ИВС № в 2023 году, ФИО2 находился в ИВС 37 дней:
13 января 2023 года в 14:40 прибыл и 18 января 2023 года убыл в СИЗО-2,
26 января 2023 года в 16:40 прибыл и 28 января 2024 года в 21:30 убыл в СИЗО-2,
4 мая 2023годав 08:00 прибыл и 05 мая 2023 года в 15:10 убыл в СИЗО-2,
20 мая 2023 года в 08:00 прибыл и 26 мая 2023 года в 18:05 убыл в СИЗО-2,
21 июня 2023 года в 08:05 прибыл и 23 июня 2023 года в 14:55 убыл в СИЗО-2,
07 августа 2023 года в 14:00 прибыл и 12 августа 2023 года в 21:10 убыл в СИЗО-2,
5 ноября 2023 года в 17:45 прибыл и 10 ноября 2023 года в 16:00 убыл в СИЗО-2,
20 ноября 2023 года в 07:55 прибыл и 23 ноября 2023 года в 17:36 освобожден.
Согласно журналу учета лиц, содержащихся в ИВС № в 2024 году, ФИО2 находился в ИВС 14 дней:
06 мая 2024 года в 14:40 был водворен в ИВС и 08 мая 2024 в 15:10 этапирован в СИЗО-2;
10 ноября 2024 года в 07:55 водворен в ИВС и 15 ноября 2024 года в 14:30 убыл в СИЗО-2;
02 декабря 2024 года в 18:05 прибыл в ИВС и 06 декабря 2024 года в 21:05 убыл в СИЗО-2.
Согласно представленным приказам МО МВД России «Тавдинский» № от 03 мая 2024 года, № от 08 мая 2024 года, № от 14 ноября 2024 года, № от 29 ноября 2024 года специальные этапы из ИВС МО МВД России «Тавдинский» в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (г.Ирбит) проводились 08 мая и 15 ноября 2024 года, из ФКУ СИЗО-2 г. Ирбита ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Тавдинский» 06 мая и 02 декабря 2024 года.
Из путевых журналов ООиК ИВС МО МВД России «Тавдинский» №, 4676 установлено, что ФИО2 10 ноября 2024 года в 07:55 прибыл в ИВС (г.Тавда) плановым этапом (ж/д транспорт), 15 ноября 2024 года убыл из ИВС (г.Тавда) в 14:30 спец. этапом (автотранспорт), в СИЗО-2 прибыл в 16:50, 02 декабря 2024 года убыл из СИЗО-2 в 15:55 и прибыл в ИВС (г.Тавда) в 18:05 спец. этапом (автотранспорт), 06 декабря 2024 года убыл из ИВС (г.Тавда) плановым этапом (ж/д транспорт) в 21:05 в СИЗО-2.
Из справки следует, что прогулки лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский» проводятся ежедневно с 10 до 13 и с 14 до 17 часов. Прогулки осуществляются по желанию, в случае отказа от прогулки, прогулки не проводятся.
Из представленного суду журнала прогулок лиц содержащихся в ИВС установлено что в 2023 году ФИО2 выводился на прогулки: 16 и 17 января 2023 года, 04,22,23,24,25 мая 2023 года, 08 августа 2023 года, 20,21,22 ноября 2023 года. Отказался от прогулок 14,15,18,26,27,28 января 2023 года, 05,20,21,26 мая 2023 года, 21,22,23 июня 2023 года, 09,10,11,12 августа 2023 года, 06,07,08,09,10,23 ноября 2023 года, что подтверждается подписями ФИО2 в журнале. 13 января 2023 года на прогулку не выводился, так как водворен в ИВС в 14:40, 07 августа 2023 года на прогулку не выводился, так как водворен в ИВС в 14:00, 05 ноября 2023 года на прогулку не выводился, так как водворен в ИВС в 17:45.
Из представленного суду журнала прогулок лиц содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский» установлено, что в 2024 году ФИО2 выводился на прогулки: 07 мая 2024 года, 10 и 15 ноября 2024 года, 04 и 05 декабря 2024 года, отказался от прогулок: 08 мая 2024 года, 11,12,13,14 ноября, 03 и 06 декабря 2024, что подтверждается подписями ФИО2 в журнале, 06 мая на прогулку не выводился, так как водворен в ИВС в 14:40, а 02 декабря 2024 года на прогулку не выводился, так как водворен в ИВС в 18:05.
Из справки начальника ИВС МО МВД России «Тавдинский» от 27 января 2025 года следует, что в ИВС МО МВД России «Тавдинский» имеется система видеонаблюдения, видеокамеры которой установлены в камерах ИВС и в прогулочном дворе. Срок хранения видеоархива составляет не более 30 суток, в связи с ограничением емкости памяти жесткого диска.
В 2023 и 2024 году в ИВС МО МВД России «Тавдинский» проводились комиссионные обследования, в том числе с привлечением заместителя Тавдинского городского прокурора, члена общественного совета при МО МВД России «Тавдинский», заведующей ФЗП № 21, в ходе обследования было установлено, что в камере №3 имеется стол, расстояние до санузла 130 см, санузел в исправном состоянии, соблюдены необходимые требования приватности, имеется кран с водопроводной водой в исправном состоянии, с подключением холодной и горячей воды, вода в наличии, имеется приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии; в камере №5 имеется стол, расстояние до санузла 90 см, санузел в исправном состоянии, соблюдены необходимые требования приватности, имеется кран с водопроводной водой в исправном состоянии, с подключением холодной и горячей воды, вода в наличии, имеется приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии. Рекомендаций от комиссии не поступило. По результатам обследований были составлены акты от 12 октября 2023 года и от 15 октября 2024 года, утвержденные начальником МО МВД России «Тавдинский».
По информации Ирбитского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 30 января 2025 за период 2023-2024 должностными лицами Ирбитского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении ИВС МО МВД России «Тавдинский» проверки не проводились.
Согласно информации представленной заместителем Тавдинского городского прокурора от 27 января 2025 года Тавдинской городской прокуратурой ежедневно на постоянной основе проводятся проверки ИВС МО МВД России «Тавдинский». В течение 2023-2024 г.г. при проверке исполнения требований федерального законодательства в части создания подозреваемым, обвиняемым и иным лицам условий содержания под стражей, отвечающих российскому законодательству и международным стандартам, включая их личную безопасность, нарушений не установлено. Медицинская помощь заключенным предоставляется своевременно, фактов неоказания медицинской помощи следственно-арестованным, применения к спецконтингенту не предусмотренных законом мер, не имелось. Обыски в камерах ИВС проводятся дважды в сутки. Фактов применения при обысках и этапировании мер, не предусмотренных законом, не установлено. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечены ежедневным горячим питанием по нормам, определяемым постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе лица имеющие ВИЧ-инфекцию. Личная безопасность указанной категории лиц обеспечивается. Прогулки лиц содержащихся в ИВС производятся ежедневно, в соответствии с установленным графиком. Все камеры ИВС оборудованы приватными местами. Фактов ненадлежащего материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения не установлено, в том числе неоказания медицинской помощи. Камеры ИВС соответствуют санитарным требованиям и оснащены: инвентарем для уборки. Уборка камер производится в соответствии с графиком. Постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ не выносились. Нарушений в 2023-2024 г.г. при проверках не выявлялось, мер реагирования не вносилось. В ходе проведенных проверок по содержанию подсудимых в ИВС нарушений законодательства не установлено. Кроме того, заместителем Тавдинского городского прокурора 21 августа 2024 проведена проверка с участием уполномоченного по правам человека Свердловской области ФИО4, по исполнению федерального законодательства в сфере содержания лиц в ИВС МО МВД «России» Тавдинский. При проведении проверки ИВС МО МВД России «Тавдинский» нарушений не установлено.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 в ИВС содержался в камерах № 3 и № 5, в какие даты не помнит. Инвентарь для уборки камеры выдается по просьбе лиц содержащихся в камере. Поступали ли просьбы о предоставлении инвентаря именно от ФИО2, он не помнит, но дежурный по ИВС требует от содержащихся лиц, чтобы в камерах было чисто и может сказать провести уборку. Лица, содержащиеся в камере, сами проводят уборку камеры, им всегда на время уборки выдается ведро, совок, швабра, веник, ветошь (материал для помывки пола). Тазик для стирки в камере постоянно находится. Питание у ФИО2 было трехразовое, по дополнительному питанию ему ничего не известно, но знает, что в личном деле ФИО2 не было медицинских документов об этом. В путевых листах такая информация также не отражается, там пишется ФИО и данные лица, про питание и диагнозы информации нет. Сам ФИО2 о предоставлении дополнительного питания к нему не обращался, медики ФИО2 осматривали, говорил ли медицинскому сотруднику о своих заболеваниях, ему не известно. К каждой камере ИВС имеется санузел, который огорожен кирпичной кладкой высотой около метра, ограждение оштукатурено, имеется дверь для входа в приватное место. В самом санузле находится ведро для мусора, ершик. Санузел стандартный для таких помещений, это специализированный унитаз на уровне пола, на который встают ногами, смыв работает. Кран находится в санузле, кран открывается и закрывается. Прогулки ФИО2 предоставлялись ежедневно, но в некоторые дни ФИО2 сам от них отказывался, что фиксировалось в журнале. В основном отказывался в связи с погодными условиями и когда к нему приходили на свидание. Зеркало в камеру ФИО2 предоставлялось по его просьбе постоянно. Этапирование из ИВС осуществляется в обеденное и вечернее время в зависимости от этапа – планового или специального. Досмотр передач происходит в присутствии тех лиц, кто принес передачу, в камерах проверки проводятся в утреннее и в вечернее время, при этом лица содержащиеся в камеры выводятся в коридор, проверяется все в камере.
Свидетель ФИО8, допрошенный с использованием видеоконференц-связи с ФКУ ИК-12, в судебном заседании пояснил, что в камере №3 ИВС (г. Тавда) он содержался вместе с Ч-вым в ноябре 2024 года около 7 дней. Прогулки проводились не ежедневно, насколько он помнит, ФИО2 от прогулок не отказывался. ФИО2 ходил на прогулку один раз, в другие дни их на прогулку не выводили. Расписывался ли ФИО2 в журнале по прогулкам, он не помнит. Санузел в камере находился за ограждением, в ограждении имеется дверь, имеется отхожее место по типу унитаза, смыв производится путем открывания воды в кране и по трубке вода стекает в туалет и происходит смыв. Питание всегда было нормальным, три раза в день давали горячее питание, случаев того, чтобы питание не предоставляли, не было. Дополнительное питание ФИО2 не предоставлялось. Ему известно, что у ФИО2 имеется заболевание ВИЧ-инфекция, об этом он говорил сотрудникам в его присутствии. Также он говорил об этом врачу и администрации ИВС говорил, что ему положено диетическое питание. Уборку в камере делали самостоятельно имеющимися в камере тряпками, иногда дополнительно им выдавали тряпки для уборки, в камере был тазик, с помощью которого они мыли пол, им давали веник. В камере всегда было чисто. Зеркала в камере не было, но его всегда давали сотрудники ИВС по требованию, если необходимо было побриться. Просил ли ФИО2 зеркало, он не помнит.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он работает заместителем начальника ИВС МО МВД России «Тавдинский». ФИО2 в 2024 году содержался в ИВС в камерах №3 и №5, данные камеры оборудованы всем необходимым, в каждой камере имеется санузел. Санузлы огорожены стенами из бетона или кирпича, имеется входная дверь, высота ограждений около метра. Имеется специализированный унитаз, вмонтированный в бетон, чтобы его нельзя было вырвать, он установлен на возвышенности, вода для смыва также имеется. Площади камер соответствует нормам по количеству лиц содержащихся в них. Стол для приема пищи стоит отдельно, на необходимом расстоянии от приватного места. Наличие зеркала в камерах не предусмотрено, но оно всегда выдается по просьбе, и выдавалось ФИО2 неоднократно. Уборочный инвентарь для уборки камеры всегда выдавался по требованию лиц: совок, веник, ведро, таз всегда имеется в камере, для мытья пола выдается ведро. Если дежурный считает, что в камере грязно, то он говорит лицам, содержащимся в камере, провести уборку. Всем лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется трехразовое горячее питание. ФИО2 питался без дополнительного питания, так как в материалах его личного дела не было никаких справок и сведений по дополнительному питанию. Сам он сообщил о том, что ему положено диетическое питание только в этот раз, когда вновь прибыл в ИВС и в настоящее время этот вопрос выясняется, но ранее данной информации в ИВС не было. Случаев того, чтобы ФИО2 в ИВС лишали ужина, никогда не было. Если его увозили спец. этапом, то об этом предварительно созванивается сотрудник с СИЗО и его уже там должны вечером обеспечить ужином. Сухие пайки в дорогу не выдаются, так как дорога занимает два часа, до ужина они прибывают в СИЗО. При досмотре проверяется все, что есть в камере, все вещи, на это время все содержащиеся в камере лица выводятся в коридор, камера открыта и эти лица видят, что происходит в камере во время досмотра. Они обязаны проверить и досмотреть каждую вещь, обратно задержанные сами складывают свои вещи, они этого делать не обязаны. Прогулки в ИВС ежедневные, но не все на них ходят, силой их никто не заставляется гулять, если они отказываются гулять, их не выводят, все это отражается в журнале. Случаев того, что ФИО2 хотел гулять, но его не вывели на прогулку, не было. В основном прогулки проводятся в дневное время до обеда.
Судом установлено, что в ИВС МО МВД России «Тавдинский» санитарное и гигиеническое состояние поддерживается на необходимом уровне, организована систематическая дератизация и дезинсекция помещений, что подтверждается представленными суду договорами, заключенными между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» и МО МВД России «Тавдинский» № 947 от 13 марта 2023 года, № 170 от 12 февраля 2024 года,
Указанное в комиссионных актах также подтверждается представленными суду фотографиями камер №1, №2, № 3 и №5, из которых также видно, что в каждой камере имеется стол удаленный от санузла, санузел оборудован элементами приватности, в камерах имеются умывальники с центральным водопроводом, форточки и приточно-вытяжная вентиляция. В каждой камере имеется таз и бачок с чистой питьевой водой.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что существенных нарушений условий содержания административного истца в ИВС МО МВД ФИО1 «Тавдинский» не допущено. Ненадлежащее санитарное состояние камер ИВС, в которых содержался ФИО2, в связи с не проведением в них уборки, соответствующими доказательствами не подтверждено. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО8 следует, что в камере у них с ФИО2 было чисто, уборочный инвентарь выдавался, что подтверждается показаниями и других свидетелей.
Допрошенные свидетели пояснили, что санузлы в камерах огорожены, высота перегородок санитарных узлов около метра, что подтверждается также фотографиями камер: туалетное помещение, находящееся в углу камеры, ограждено перегородками высотой около 1 метра, что достаточно для приватности.
Доводы административного истца о том, что стены санитарного узла (уборной) должны быть глухими, то есть туалет должен быть отдельным помещением в камере, являются необоснованными.
Удаленность стола для приема пищи от приватного места находится на достаточном расстоянии, и не препятствует приему пищи в камере.
Наличие в камерах ИВС форточек и приточно-вытяжной вентиляции для поступления в камеры свежего воздуха подтверждено представленными суду доказательствами.
Факты того, что в период содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» ФИО2 лишался права на прогулку также не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными суду журналами, в которых ежедневно отражен вывод ФИО2 на прогулку, либо отказ от прогулки, что подтверждается личной подписью ФИО2
Доводы ФИО2 о том, что отсутствием зеркал в камерах ИВС нарушаются его права, являются не состоятельными, поскольку п. 45 Правил не предусматривает наличие в камерах ИВС зеркал. Кроме того, в судебном заседании установлено, что зеркала выдавались по его требованию, о чем административный истец сам сообщил в судебном заседании.
Досмотр личных вещей лиц содержащихся в ИВС также предусмотрен Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в связи с чем, данными действиями сотрудников ИВС МО МВД России «Тавдинский» права ФИО2 не нарушаются.
При установлении вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.
Согласно представленным суду государственным контрактам № от 01 ноября 2021 года (срок оказания услуг с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года), № от 24 апреля 2023 года (срок оказания услуг с 01 июня 2023 по 31 декабря 2023 года) № от 31 июля 2023 года (срок оказания услуг с 01 июня 2023 по 31 декабря 2023 года), № от 28 мая 2024 года (срок оказания услуг с даты заключения по 31 декабря 2024 года), № от 27 ноября 2024 года (срок оказания услуг с даты заключения по 31 декабря 2024 года), заключенным между МО МВД России «Тавдинский» и ООО «ЛЕКС» в ИВС МО МВД России «Тавдинский» осуществляется доставка и раздача ежедневного трехразового горячего питания для лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания, лиц, задержанных за административные правонарушения, в количестве и ассортименте, согласованных сторонами, с учетом требований и норм, установленных Законодательством РФ. В Техническом задании к государственным контрактам указано, что питание обеспечивается с учетом требований и норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время», с учетом повышенной нормы, установленной Приказом МВД РФ от 19 октября 2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц подвергнутых административному аресту».
Питанием ФИО2 был обеспечен горячим трехразовым, ужинами не обеспечивался в те дни, когда после обеда был этапирован специальным этапом в СИЗО-2 (г.Ирбит), следовательно, питанием (ужином) обеспечивался другим исправительным учреждением, и в обязанности МО МВД России «Тавдинский» обеспечивать его в такие дни не предусмотрено, в том числе сухим пайком, о котором заявлено ФИО2
Из показаний свидетелей следует, что время специального этапа составляет не более 3 часов (от г.Тавда до г.Ирбит), в связи с чем сухие пайки не выдаются. До выезда специального этапа сотрудники ИВС созваниваются с сотрудниками СИЗО-2 и сообщают, сколько человек будет доставлено специальным этапом. Прибытие в СИЗО-2 производится до 18 часов, то есть ужином ФИО2 в эти дни должен был быть обеспечен СИЗО-2.
Суд приходит к выводу, что суточный рацион ФИО2 в дни этапирования специальным этапом в обеденное время не должен был предоставляться, следовательно, нарушений условий содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» не допущено, оснований для взыскания компенсации в этой части не имеется.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 с 30 октября 2018 года имеет диагноз ВИЧ-инфекция, что подтверждается справкой ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» от 07 ноября 2023 года и 15 ноября 2023 года, согласно которой ФИО2 состоит на «Д» учете в кабинете инфекционных заболеваний с 30 октября 2018 года с диагнозом гражданин, гражданин. Последнее посещение 06 ноября 2018 года.
В этапном эпикризе из ГАУЗ ОЦ СПИД и ИЗ с 15 ноября 2022 по 15 ноября 2023 года указано, что иммунодефицит у ФИО2 отсутствует. В кабинете инфекционных заболеваний «Тавдинская ЦРБ» не наблюдался с 06 ноября 2018 года, находился в местах лишения свободы. Данных о выдаче АРВП в электронной базе нет. Данных за прогрессирование заболевания гражданин по результатам обследования нет.
Согласно справке фельдшера МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 30 января 2025 года ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области 12 января 2023 по прибытию осмотрен дежурным медицинским работником. Взят на «Д» учет по заболеванию гражданин и 13 января 2023 убыл на ИВС г. Тавда. Назначены дополнительные нормы питания согласно приказа МЮ России № от 17 сентября 2018, приложение № 5. В списках на дополнительное питание подан с 13 января 2023. 10 июля 2023 года поступило заявление от ФИО2 о выдаче справки об имеющемся заболевании ВИЧ. 10 июля 2023 года выдана справка.
Согласно представленном списку лиц нуждающихся в дополнительном питании на 13 января 2023 года ФИО2 назначено питание по норме приложения № 5.
В справке фельдшера МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 23 января 2025 года указано, что ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области 04 мая 2024 по прибытию осмотрен дежурным медицинским работником. Взят на «Д» учет по заболеванию гражданин. Назначены дополнительные нормы питания согласно приказа МЮ России № от 17.09.2018, приложение № 5. В списках на дополнительное питание подан с 06 мая 2024, 06 мая 2024 приобщена справка в личное дело о наличии ВИЧ-инфекции, о постановке на дополнительное питание. При этапировании на ИВС ФИО2 убывает с личным делом, в котором приобщена справка о повышенных нормах питания.
Согласно справке фельдшера филиала « МЧ №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 11 декабря 2024 года ФИО2 состоит на «Д» учете в филиале « Медицинская часть№2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с заболеванием: гражданин
Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский» №,12,13,14,15 ноября 2024 года и 02,03,04,05,06 декабря 2024 года ФИО2 был осмотрен фельдшером ФИО5, указано, что жалоб на здоровье не предъявлено, телесных повреждений не выявлено. Отметок о необходимости назначения дополнительной нормы питания согласно приказу МЮ России № 189 от 17 сентября 2018 по приложению № 5 в журнале не сделано.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что она работает заведующей медицинской части ИВС МО МВД России «Тавдинский». О наличии у ФИО2 заболевания ВИЧ-инфекция ей стало известно только в январе 2025 года, но документально это не подтверждено. Ранее когда ФИО2 прибывал этапом в ИВС, она его осматривала на предмет телесных повреждений и спрашивала про наличие заболеваний, он никогда не говорил, что у него ВИЧ-инфекция, медицинских справок в деле не видела, доступа к нему нет. Дополнительное питание тем, у кого ВИЧ-инфекция представляется по приложению № 5 к Приказу № 189 от 17 сентября 2018 года. В ИВС ФИО2 дополнительное питание не предоставлялось. Медицинская карта ФИО2 в ИВС не приходила. Обычно, если установлен какой-либо диагноз, то в личном деле лежит справка, если есть какие-то медицинские документы, то они все передаются ей для ознакомления. Дополнительное питание по этому заболеванию включает: 250 мл молока, 30 гр. сливочного масла, 50 гр. мяса, 50 гр. овощей, фруктовый сок 100 мл, и др. Если лицо приезжает с медикаментами, то у него обязательно есть справка. У ФИО2 она никаких медикаментов не видела, а также не видела что он принимал какие-то препараты.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на «Д» учете в филиале «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с заболеванием: ВИЧ-инфекция ст.3 на фоне АРВТ. Данный диагноз ему был поставлен в 2018 году. Соответственно, ФИО2, как лицу, имеющему данное заболевание, должна быть назначена дополнительная норма питания согласно приказу МЮ России № 189 от 17 сентября 2018 по приложению № 5.
Вместе с тем, ФИО2 в период содержания в 2023 и 2024 годах в СИЗО-2 питался по повышенной номе питания, как лицо, имеющее заболевание ВИЧ-инфекция, однако в период его пребывания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» такое питание ему не предоставлялось. Питание в ИВС ему предоставлялось согласно установленным правилам, без учета имеющегося у него заболевания.
Обстоятельства того, что в период содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» в 2023 году и в 2024 году ФИО2 не обеспечивался питанием по повышенной норме, согласно Приложению № 5, указывает на факт его нахождения в ненадлежащих условиях. Данное обстоятельство в силу положения закона (статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, ст. 227.1 КАС РФ) является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Доводы представителя административных ответчиков о неосведомленности о наличии заболевания у ФИО2 и отсутствии в личном деле подтверждающих медицинских документов не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска в данной части, и не свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию (в части повышенных норм питания) административного истца.
Кроме того, доводы представителя административного ответчика опровергаются справкой фельдшера МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 23 января 2025 года, согласно которой ФИО2 еще в мае 2024 года был взят на «Д» учет по заболеванию ВИЧ-инфекция, назначены дополнительные нормы питания согласно приказа МЮ России №189 от 17.09.2018, приложение № 5. 06 мая 2024 в личное дело ФИО2 приобщена справка о наличии ВИЧ-инфекции, о постановке на дополнительное питание. При этапировании на ИВС ФИО2 убывает с личным делом, в котором приобщена справка о повышенных нормах питания.
Таким образом, суд находит установленным нарушение прав административного истца, выраженное в отсутствие надлежащего питания, а именно питания по повышенной норме в связи с наличием у ФИО2 заболевания ВИЧ-инфекция в период его содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» в 2023 и 2024 годах, в связи с чем, имеются основания для компенсации.
Судом установлено, что нарушения условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Тавдинский» частично нашли подтверждение, они выразились в не обеспечении ФИО2 питанием по повышенной норме питания согласно приказа МЮ России № 189 от 17 сентября 2018 (Приложение №5), в связи с чем, требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в данной части, с учетом судебной практики (кассационное определение Седьмого кассационного суда от 14 июня 2023 № кассационное определение Восьмого кассационного суда от 7 августа 2024 № являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд признает незаконным бездействие МО МВД России «Тавдинский», выразившиеся в необеспечении ФИО2 в период его содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» в 2023 году и 2024 году питанием по повышенной норме питания в соответствии с Приказом Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 (Приложение №5).
Иные нарушения условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Тавдинский», на которые ссылается административный истец в своем административном исковом заявлении за указанный в административном исковом заявлении период (2023 -2024 года), судом не установлены.
При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих законодательству, отсутствие каких-либо негативных для него последствий, и полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца сумму компенсации в размере 1000 рублей.
ИВС МО МВД России «Тавдинский» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является самостоятельным органом государственной власти, юридическим лицом, а является подразделением МО МВД России «Тавдинский».
Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку это не повлекло необратимых, тяжелых последствий для ФИО2 содержанием его в указанных условиях (при отсутствии повышенной нормы питания), и доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
При рассмотрении данного спора не установлено нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага ФИО2. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага не представлено, в связи с чем, оснований для присуждения компенсации морального вреда не имеется.
Определением суда от 23 декабря 2024 года административному истцу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, с административных ответчиков государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 ФИО15 к ИВС МО МВД России «Тавдинский», МО МВД России «Тавдинский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МО МВД России «Тавдинский», выразившиеся в необеспечении ФИО2 ФИО16 в период его содержания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» в 2023 году и 2024 году питанием по повышенной норме питания в соответствии с Приказом Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 (Приложение №5).
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для перечисления: №
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО18 отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14 февраля 2025 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.
Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Федотова Н.С.