К делу № 2а-5376/2023
УИД №23RS0040-01-2023-004965-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее - МИФНС России №16 по Краснодарскому краю) о признании незаконными действий, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18.09.2020 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись об исключении дачного некоммерческого товарищества «АВТОМОБИЛИСТ 4» (далее – ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4», Товарищество) из ЕГРЮЛ, как недействующего. Административный истец считает незаконным признание указанного кооператива фактически недействующим и исключение его из ЕГРЮЛ. С момента регистрации ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4» оно осуществляло деятельность в соответствии с действующим законодательством, предоставляло отчетность по налогам и сборам, осуществляло операции по расчетам с поставщиками услуг, производило сбор членских взносов. Административный истец является председателем Товарищества, информацию об исключении которого узнал 13.12.2022 года, получив выписку из ЕГРЮЛ, однако разъяснений о причинах совершенных действий заявителю не сообщили, его обращения оставлены без рассмотрения. Основанием для исключения Товарищества из ЕГРЮЛ послужило наличие сведений в ЕГРЮЛ о недостоверности на протяжении шести месяцев.
Согласно иску ФИО2 просил суд признать незаконными действия МИФНС России №16 по Краснодарскому краю, выразившиеся во несении в ЕГРЮЛ записи об исключении ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4» и обязать МИФНС России №16 по Краснодарскому краю исключить сведения о прекращении деятельности ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4» путем аннулирования записи об исключении Товарищества из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 03.12.2003 года зарегистрировано дачное некоммерческое товарищество «АВТОМОБИЛИСТ 4», ОГРН <***>, ИНН <***>, что указано в выписке из ЕГРЮЛ.
С 08.04.2008 года председателем Товарищества являлся ФИО2, о чём в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2182375590538.
25.05.2020 года МИФНС №16 по Краснодарскому краю принято решение №7171 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4», в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.
27.05.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202305962582 о предстоящем исключении юридического лица из реестра.
18.09.2020 года в отношении Товарищества в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202306495060 об исключении из реестра юридического лица, в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ внесена 18.09.2020 года, административное исковое заявление об оспаривании действий налогового органа, выразившегося во внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении Товарищества, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 10.03.2023 года, т.е. по истечении одного года.
Административный истец не предоставил суду уважительных причин пропуска срока на обращения в суд с 18.09.2020 года.
Доводы административного истца о том, что об исключении Товарищества из ЕГРЮЛ он узнал 13.12.2022 года, суд не принимает в качестве уважительных причин пропуска срока на обращения в суд.
По смыслу Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ и положений статьи 51 Гражданского кодекса РФ обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридических лиц и органы их управления.
Установленное пунктом 3.1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ требование направить юридическому лицу, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени такого юридического лица (в том числе по адресу электронной почты такого юридического лица при наличии указанных сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о принятии решения о предстоящем исключении и о возможности направления в регистрирующий орган заявления при продолжении осуществления таким юридическим лицом уставной деятельности введено в действие Федеральным законом от 14.04.2023 года № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который вступил в силу 14.04.2023 года, т.е. после внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи (18.09.2020).
На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4» (18.09.2020), исходя из действующих в указанный период норм, у уполномоченных государственных органов отсутствовала обязанность информировать юридическое лицо о предстоящем исключении из реестра.
Несмотря на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 02.12.2021 года № 51-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО3», согласно которой считается явно завышенным применяемый в рассматриваемый период (18.09.2020) стандарт должной осмотрительности, возлагающий на членов гаражных кооперативов, заинтересованных в его сохранении как юридического лица, чрезмерные обязанности в виде отслеживания информации, суд учитывает промежуток между внесением в ЕГРЮЛ оспариваемой записи (18.09.2020) и моментом обращения в суд (10.03.2023 года) в два с половиной года и считает его достаточным для проявления должной осмотрительности со стороны исполнительных органов товарищества для обжалования соответствующего решения.
При этом, решение о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ было внесено в реестр за три месяца до внесения оспариваемой записи, а основания для принятия такого решения были указаны в ЕГРЮЛ за год до внесения оспариваемой записи, что также указывает на не проявление должной степени осмотрительности со стороны исполнительных органов юридического лица.
Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
Согласно статье 2 Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ на налоговую службу возложена обязанность по ведению государственных реестров.
Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ определен перечень сведений, которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, включая: сведения об учредителях или участниках юридического лица.
На основании пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Исходя из материалов дела, 21.08.2019 года в регистрирующий орган подано заявление заинтересованного лица по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в котором указано, что ФИО4 снят с налогового учета в связи со смертью; 20.09.2019 года в адрес Товарищества и его председателя ФИО2 были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений относительно ФИО4, которые согласно данным Почты России были получены председателем 27.09.2019 года.
Поскольку в течение тридцати дней запрашиваемые сведения в налоговый орган не поступили, а доказательств поступления запрашиваемых сведений административный истец не предоставил, 18.11.2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.
Поскольку с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице прошло более шести месяцев, 25.05.2020 года принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЛ как недействующего.
Решение о предстоящем исключении ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №21(788) от 27.05.2020/1295, чем соблюдены требования пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.
Поскольку в течение трёх месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении мотивированные заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган не направлены и не представлены, МИФНС России №16 по Краснодарскому краю обосновано исключило ДНТ «АВТОМОБИЛИСТ 4» из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным записи в ЕГРЮЛ и возложении обязанностей не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Игорцева Е.Г.