Дело № 2-2317/2025

УИД 37RS0022-01-2025-002788-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец неоднократно (08.04.2025, 19.04.2025, 28.04.2025, 07.05.2025, 27.05.2025) через единый портал государственных и муниципальных услуг обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, представляя каждый раз дополнительные документы. В удовлетворении всех заявлений ФИО1 было отказано по причине предоставления неполных и недостоверных данных, а также в связи с непредоставлением документов в установленные срока. Истец, полагая, что ею были представлены все необходимые документы для назначения пособия, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать незаконными решения ответчика № от 18.04.2025, № от 18.04.2025; обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячное пособие на детей по заявлению от 08.04.2025 за апрель 2025 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что пособие ей назначено и выплачено с мая 2025 года, однако, она полагает, что пособие должно было быть ей назначено с момента первоначального обращения в апреле 2025 года.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что при подаче заявления ФИО1 указала, что она разведена. В качестве оснований для взыскания алиментов указала на наличие возбужденного исполнительного производства в ФССП России. По запросу ОСФР по Ивановской области из ФССП России поступил ответ об отсутствии сведений о запрашиваемой информации. Обратившись с заявлением 07.05.2025 ФИО1 в качестве оснований для взыскания алиментов указала уже на судебный приказ, но представила его без отметки о вступлении в законную силу. По заявлению ФИО1 от 27.05.2025 органами ЗАГС не подтвердился статус заявителя «разведена». ОСФР по Ивановской области был сделан дополнительный запрос, в ходе которого выяснилось, что заявитель сменила фамилию с «ФИО5» на «Дворецкую», факт развода подтвердился, пособие было назначено с 01.05.2025 по 30.04.2024.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, отзывов и возражений в адрес суда не направил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 3 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В силу ст. 9.1 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус» по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории «Сириус» и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус», возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации (п. 13 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет, даты приобретения ребенком гражданства Российской Федерации или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 16 Правил).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17 Правил).

Пунктом 19 Правил № 2330 установлено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подается в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец, являясь получателем пособия в том числе в период с 2024 по 2025 год, неоднократно (08.04.2025, 19.04.2025, 28.04.2025, 07.05.2025, 27.05.2025) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Решениями ОСФР по Ивановской области в удовлетворении заявлений ФИО1 от 08.04.2025, 19.04.2025, 28.04.2025, 07.05.2025 отказано на основании пп. «в» п. 31 Правил № 2330 в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных. ФИО1 указала, что она разведена, в качестве оснований для взыскания алиментов указала на наличие возбужденного исполнительного производства в ФССП России, однако по запросу ОСФР по Ивановской области из ФССП России поступил ответ об отсутствии сведений о запрашиваемой информации. При повторном обращении в качестве оснований для взыскания алиментов ФИО1 указала уже на судебный приказ, но представила его без отметки о вступлении в законную силу. При последующем обращении ФИО1 органами ЗАГС не подтвердился статус заявителя «разведена».

В соответствии с п.п. 5, 29, 30 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка сведения о заключении (расторжении) брака (за исключением случаев регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства) должны быть получены в ФНС России (единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; сведения о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов) – в ФССП России (ведомственная информационная система) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; сведения о получаемых алиментах (за исключением случая, когда средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов) – у заявителя посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении (в том числе с представлением судебного решения или судебного приказа при его наличии) или посредством представления нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

В пункте 23 Правил № 2330 указано, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п.п. 25-27 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения).

В силу п. 35 Правил № 2330 в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Из системного толкования указанных положений Правил, суд приходит к выводу, что ОСФР по Ивановской области в целях устранения противоречий в отношении сведений об основаниях для взыскания алиментов, о расторжении брака ФИО1, о перемене ее фамилии надлежало запросить у заявителя подтверждающие документы, либо направить соответствующие запросы.

При этом суд отмечает, что ОСФР по Ивановской области такие меры были приняты только по заявлению ФИО1 от 27.05.2025, а именно был сделан дополнительный запрос, в ходе которого выяснилось, что заявитель сменила фамилию с «Наумова» на «Дворецкую», факт развода подтвердился, пособие было назначено с 01.05.2025 по 30.04.2024

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия установлены в пункте 31 Правил.

Так, согласно пп. «в» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено факта представления ФИО1 недостоверных или неполных данных, в то время как ОСФР по Ивановской области не предпринято достаточных мер по истребованию необходимой для назначения пособия дополнительной информации, начиная с обращения ФИО1 от 08.04.2025.

Кроме того, суд отмечает, что по аналогичным документам пособие в 2024 году ФИО1 было назначено и выплачивалось до 31.03.2025 включительно.

Проанализировав представленные в дело доказательства, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по состоянию на дату подачи заявления имела право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.04.2025 в соответствии с п. 21 Правил № 2330.

Пособие назначено и выплачено ФИО1 начиная с 01.05.2025, в связи с чем требования истца о признании незаконными решений ответчика № от 18.04.2025, № от 18.04.2025 и выплате ей пособия за апрель 2025 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 18.04.2025 №, № незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>) выплатить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия № номер №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей по ее заявлению от 08.04.2025 за апрель 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2025