Дело №5-35/25

УИД 54RS0002-01-2025-003386-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года ул. Железнодорожная, д. 4/1, г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СИБФМ» ИНН <***>, местонахождение: <...>, эт. 1, пом. 3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по сибирскому федерального округу обратилась в суд с заявлением, в котором просит привлечь ООО «СИБФМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 13.15 КоАП РФ.

10.07.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «СИБФМ» составлен протокол об административном правонарушении №** согласно которому на основании пункта 47.1. Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 №101, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 07.07.2025 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» (докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» №** от 07.07.2025 задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» №** от 04.07.2025, докладная записка об обнаружении нарушения от 04.07.2025 №**).

По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения отношении средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), выразившееся следующем.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 07.07.2025 средство массовой информации - сетевое издание «Интернет-журнал Сиб.фм» зарегистрирован Роскомнадзором 11.03.2014, реестровая запись ЭЛ № ** учредитель ООО «СИБФМ (ОГРН <***>), доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной се: «Интернет»: sib.fm.

В средстве массовой информации — сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» 29.06.2025 в 16:01 опубликована статья под названием «Когда ждать демобилизации с СВО России?» по адресу в сети «Интернет»: https://sib.fm/last/news/2025/06/29/kogda-zhe_:- demobilizatsii-s-svo-v-rossii (обновление страницы от 07.07.2025).

Содержание материала включает в себя 1 фотоиллюстрацию, а также текстов информацию о сроках демобилизации СВО в России.

При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Политический аналитик, профессор МГИМО ФИО1: «Власти будут стремиться провести демобилизацию как можно скорее, чтобы снизить социальную напряженность и улучшить экономическую ситуацию. Однако, решение будет приниматься исходя из приоритета обеспечения безопасности страны. Поэтому, ожидать скорой демобилизации, к сожалению, не стоит. Скорее всего, это произойдет не раньше, чем через год- полтора, при условии, что ситуация на фронте стабилизируется.».

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 8 листах.

Также, в данном средстве массовой информации — сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» 30.06.2025 в 13:49 опубликована статья под названием «Мобилизация-2025: будет ли новый призыв на СВО» по адресу в сети «Интернет»: **

Содержание материала включает в себя 1 фотоиллюстрацию, а также текстовую информацию о мобилизации в 2025 году и будет ли новый призыв на СВО.

При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Екатерина Шульман, политолог, обращает внимание, что правовая база для мобилизации сохраняется с 2022 года, но условий для повторного объявления призыва пока не видно.».

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 7 листах.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации но адресу в сети «Интернет»: **/: ФИО1 (**** года рождения) является иностранным агентом (п. 427 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр - ****).

Указанные данные подтверждаются скриншотом реестра иностранных агентов, размешенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 4 листах.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: **:Шульман Екатерина Михайловна (**** года рождения) является иностранным агентом (п. 366 реестра иностранных агентов: дата включения в реестр - 15.04.2022).

Указанные данные подтверждаются скриншотом реестра иностранных агент размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 4 листах.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Исходя из анализа статьи под названием: «Когда ждать демобилизации с СВО в России?», размещенной 29.06.2025 в 16:01 в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** (обновление страницы от 07.07.2025), какого-либо указания на статус Соловья В.Д. как иностранного агента, не установлено.

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 8 листах.

Исходя из анализа статьи, под названием «Мобилизация-2025: будет ли новый призыв на СВО», размещенной 30.06.2025 в 13:49 в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** (обновление страницы от 07.07.2025), какого-либо указания на статус ФИО2 как иностранного агента, не установлено.

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: https://sib.fm/last/news/2025/06/30/mobilizatsiya-2025-budet li-novyj-prizyv-na-svo с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 7 листах.

Согласно п. 1.1 Устава редакции сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», принятого на общем собранием коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции (протокол ** от 02.12.2020), утвержденного учредителем СМИ ООО «СИБФМ» 02.12.2020 (далее Устав редакции СМИ), редакция СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм».

Согласно п. 1.4 Устава редакции СМИ Редакция СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» является структурным подразделением учредителя СМИ - Общества с ограниченной ответственностью «СИБФМ» (ОГРН <***>).

За деятельность своих структурных подразделений несут ответственность юридические лица.

Кроме того, согласно п. 3.5 и п. 4.6 Устава редакции СМИ редакция и учредитель несут ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации, а также согласно п. 3.2 Устава редакции СМИ учредитель СМИ имеет право, в том числе, осуществлять контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства, устава редакции.

Исходя из изложенного, ответственность за распространение продукции средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» лежит на ООО «СИБФМ», являющемся учредителем средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», а также структурное подразделение которого является редакцией средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм».

Таким образом, юридическое лицо ООО «СИБФМ» распространило в средстве массовой информации - сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм»:

- в статье от 29.06.2025 под названием: «Когда ждать демобилизации с СВО в России?» по адресу в сети «Интернет»: ** информацию об иностранном агенте Соловье В.Д. без указания на статус с иностранного агента;

- в статье от 30.06.2025 под названием «Мобилизация-2025: будет ли новый призыв на СВО» по адресу в сети «Интернет»: ** информацию об иностранном агенте ФИО2 без указания на статус иностранного агента.

ООО «СИБФМ» не представило сведений (документов, информации), подтверждающих принятие юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ (уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 08.07.2025 ** содержало запрос таких документов).

ООО «СИБФМ», являющееся учредителем средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», а также структурное подразделение которого является редакцией средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», имело возможность для соблюдения требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, однако не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом — ООО «СИБФМ» требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: распространение в средствах массовой информации информации об иностранных агентах, без указания на статус иностранного агента.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ООО «СИБФМ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 15.15 КоАП РФ, при назначении наказания просила учесть, что ООО «СИБФМ» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

В судебное заседание законные представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СИБФМ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, в материалах дела имеются письменные объяснения на протокол об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, составившегося протокол, исследовав материалы дела, видеозаписи, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно абз. 6 ст. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания. Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя — отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2 Закона о СМИ).

Согласно ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В силу абз. 9 ст. 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Установлено, что средство массовой информации - сетевое издание «Интернет-журнал Сиб.фм» зарегистрирован Роскомнадзором 11.03.2014, реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 57211, учредитель ООО «СИБФМ (ОГРН <***>), доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной се: «Интернет»: sib.fm.

Согласно п. 1.1 Устава редакции сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», принятого на общем собранием коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции (протокол №** от 02.12.2020), утвержденного учредителем СМИ ООО «СИБФМ» 02.12.2020 (далее Устав редакции СМИ), редакция СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм».

Согласно п. 1.4 Устава редакции СМИ Редакция СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» является структурным подразделением учредителя СМИ - Общества с ограниченной ответственностью «СИБФМ» (ОГРН <***>).

Согласно п. 3.5 и п. 4.6 Устава редакции СМИ редакция и учредитель несут ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации, а также согласно п. 3.2 Устава редакции СМИ учредитель СМИ имеет право, в том числе, осуществлять контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства, устава редакции.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 07.07.2025 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» (докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» **-дн от 07.07.2025 задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» №** от 04.07.2025, докладная записка об обнаружении нарушения от 04.07.2025 **-дз).

По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения отношении средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» выявлено, что в средстве массовой информации — сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» 29.06.2025 в 16:01 опубликована статья под названием «Когда ждать демобилизации с СВО России?» по адресу в сети «Интернет»: **обновление страницы от 07.07.2025).

Содержание материала включает в себя 1 фотоиллюстрацию, а также текстов информацию о сроках демобилизации СВО в России.

При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Политический аналитик, профессор МГИМО ФИО1: «Власти будут стремиться провести демобилизацию как можно скорее, чтобы снизить социальную напряженность и улучшить экономическую ситуацию. Однако, решение будет приниматься исходя из приоритета обеспечения безопасности страны. Поэтому, ожидать скорой демобилизации, к сожалению, не стоит. Скорее всего, это произойдет не раньше, чем через год- полтора, при условии, что ситуация на фронте стабилизируется.».

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 8 листах.

Также, в данном средстве массовой информации — сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» **** в 13:49 опубликована статья под названием «Мобилизация-2025: будет ли новый призыв на СВО» по адресу в сети «Интернет»: **

Содержание материала включает в себя 1 фотоиллюстрацию, а также текстовую информацию о мобилизации в 2025 году и будет ли новый призыв на СВО.

При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Екатерина Шульман, политолог, обращает внимание, что правовая база для мобилизации сохраняется с 2022 года, но условий для повторного объявления призыва пока не видно.».

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 07.07.2025, всего на 7 листах.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации но адресу в сети «Интернет»: **: ФИО1 (**** года рождения) является иностранным агентом (п. 427 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр - ****).

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: **:Шульман Екатерина Михайловна (**** года рождения) является иностранным агентом (п. 366 реестра иностранных агентов: дата включения в реестр - 15.04.2022).

Исходя из анализа статьи под названием: «Когда ждать демобилизации с СВО в России?», размещенной 29.06.2025 в 16:01 в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** (обновление страницы от 07.07.2025), какого-либо указания на статус Соловья В.Д. как иностранного агента, не установлено.

Исходя из анализа статьи, под названием «Мобилизация-2025: будет ли новый призыв на СВО», размещенной 30.06.2025 в 13:49 в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** (обновление страницы от 07.07.2025), какого-либо указания на статус ФИО2 как иностранного агента, не установлено.

Таким образом, юридическое лицо ООО «СИБФМ» (учредитель средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», а также структурное подразделение которого является редакцией средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм») распространило в средстве массовой информации - сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм»:

- в статье от 29.06.2025 под названием: «Когда ждать демобилизации с СВО в России?» по адресу в сети «Интернет»: ** информацию об иностранном агенте Соловье В.Д. без указания на статус с иностранного агента;

- в статье от 30.06.2025 под названием «Мобилизация-2025: будет ли новый призыв на СВО» по адресу в сети «Интернет»: ** информацию об иностранном агенте ФИО2 без указания на статус иностранного агента.

Факт совершения ООО «СИБФМ» административного правонарушения подтверждается доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2025, актами об изготовлении скриншота, скриншотами, Уставом и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ООО «СИБФМ», в нарушение ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», распространило в средствах массовой информации информацию об иностранных агентах, без указания на статус иностранного агента, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ООО «СИБФМ», являющееся учредителем средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», а также структурное подразделение которого является редакцией средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», имело возможность для соблюдения требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, однако не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований.

Доказательства того, что со стороны ООО «СИБФМ» были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению закона, не представлены.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (устранение выявленных нарушений), наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 15.04.2025 по делу №5-16/25, вступило в законную силу 06.05.2025), прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

При этом, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа также и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 этой статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф также и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «СИБФМ» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, в связи с чем при назначении ему наказания подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 27.12.21991 №2124-I «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

По смыслу абзаца 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» под вещами, подлежащими конфискации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предметами административного правонарушения, следует понимать продукцию средства массовой информации, такую как тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В данном случае выпуск сетевого издания размещен на сайте в сети «Интернет». При таких обстоятельствах не имеется оснований для назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Вопреки доводам ООО «СИБФМ» оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем публикация при изложенных выше обстоятельствах в сети "Интернет" материала, содержащего информацию об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», а потому действия ООО «СИБФМ» признаков малозначительности не содержат.

Указание ООО «СИБФМ» на удаление вышеуказанных публикацией не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав правонарушения является формальным.

Также несостоятельными признаются доводы ООО «СИБФМ» о том, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку за его совершение привлечено должностное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 этой статьи.

Из положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 этой статьи.

Вместе с тем доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СИБФМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с **, ИНН <***>, КПП **, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК **, единый казначейский счет **, казначейский счет **, ОКТМО **, КБК **, УИН **).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Лыкова