63RS0№-42

2-3202/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022года

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Корабейниковой Г.А., с участием помощника прокурора Кузнецовой А.И., при секретаре Майоровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента управления имуществом г. о. Самара к ФИО1 ичу о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению ФИО1 ича к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском ответчику, указав, что в соответствии с приказом Департамента № от 05.12.2017г. жилое помещение по адресу: включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда со статусом служебное. На основании заявления, в связи с трудовыми отношениями указанное выше жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании приказа Департамента № от 12.12.2017г., с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения № от 12.12.2017г. на период трудовых отношений. Согласно выписки из МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО1, иных зарегистрированных не имеется. В соответствии с приказом Департамента от 07.04.2022г. №-К действие трудового договора с ФИО1 прекращено, следовательно договор найма служебного жилого помещения от 12.12.2017г. в соответствии с нормами жилищного законодательства прекращен в связи с расторжением трудовых отношений. Департаментом в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение и обратиться в уполномоченные органы для снятия с регистрационного учета по указанному адресу. Однако ФИО1 до настоящего времени жилое помещение не освободил, с регистрационного учета не снялся.

Ссылаясь на то, что основания для проживания ответчика в служебном жилом помещении в настоящее время отсутствуют, просит выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления другого жилого помещения; снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью».

В процессе рассмотрения дела ответчик обратился со встречным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, указав, что он является собственником жилого помещения по адресу: , которое распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 11.07.2017г. № признано непригодным для проживания, вместе с тем его жилищный вопрос до настоящего времени Департаментом не решен, жилое помещение маневренного фонда либо иное жилое помещение не представлено. Кроме того он провел ремонтые работы в спорном жилом помещении за счет личных денежных средств, полагает возможным обязать Департамент издать распорядительный акт об отнесении жилого помещения по адресу: маневренному специализированному жилищному фонду и заключить с ним соответствующий договор найма в отношении указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда от 12.08.2022г. к производству принято встречное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г. о. Самара в части требований об обязании издать распорядительный акт об отнесении жилого помещения по адресу: маневренному специализированному жилищному фонду; обязании Департамента управления имуществом г. о. Самара заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда в отношении жилого помещения по адресу: . В удовлетворении ходатайства ФИО1 о принятии встречного искового заявления к Департаменту управления имуществом г. о. Самара в части взыскания стоимости проведенного капитального ремонта жилого помещения отказано (л.д. 206).

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования подержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил оказать, указывая на отсутствие оснований.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Департамента не признала, встречные исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении (л.д. 187-194).

Представитель третьего лица МБУ г.о. Самара "ЦАУМС" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал позицию Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОП№ УМВД России по в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, мнение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования Департамента управления имуществом г. о. Самара подлежат удовлетворению, вместе с тем, указавшего, что встречные исковые требования ФИО1 считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Статьей 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

- пенсионеры по старости;

- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что 24.04.2017г. между МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» и ФИО1 заключен трудовой договор № на неопределенный срок (л.д. 9-14).

27.11.2017г. ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора найма жилого помещения в связи с рудовыми отношениями (л.д. 15).

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 05.12.2017г. № однокомнатная изолированная квартира, площадью 29,5 кв.м., жилой площадью 24,80 кв.м., расположенная по адресу: включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда, ей присвоен статус служебного жилого помещения.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 12.12.2017г. № ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение - однокомнатная изолированная квартира, площадью 29,5 кв.м., жилой площадью 24,80 кв.м., расположенная по адресу: на состав семьи один человек. В пункте 2 данного приказа указано о заключении с ФИО1 договора найма обозначенного выше служебного жилого помещения на период трудовых отношений с МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» (л.д. 16).

12.12.2017г. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Департамент передал ФИО1 во владение и пользование жилое помещение по адресу: (л.д. 17-20).

Пунктом 2 указанного договора установлено, что жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью».

Согласно п. 19 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечение срока трудового договора наниматель должен освободить жилое помещение; в случае отказа он подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Из справки МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 09.02.2022г. следует, что по адресу: 19.09.2018г. зарегистрирован ФИО1, иных зарегистрированных лиц не имеется, статус квартиры указан как «служебная» (л.д. 21).

07.04.2022г. трудовые отношения между МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» и ФИО1 прекращены, трудовой договор расторгнут, что подтверждается соответствующим приказом №-К от 07.07.2022г. (л.д. 22).

Департаментом в адрес ФИО1 было направлено письмо о необходимости освободить служебное жилое помещение и обратиться в уполномоченные органы для снятия с регистрационного учета по указанному адресу.

Кроме того, согласно акту, подписанному руководителем управления по жилищным вопросам и заместителем руководителя управления по жилищным вопросам ДУИ г.о. Самара от 13.05.2022г. ФИО1 был совершен телефонный звонок с аналогичным требованием, однако последний сдать обозначенное выше жилое помещении и сняться с регистрационного учета отказался (л.д. 25).

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО1 до настоящего времени не освобождено, требование собственника о необходимости выселения со снятием с регистрационного учета оставлено без удовлетворения, что не оспаривалось представителем ФИО1 в судебном заседании.

Пункт 2 ст. 103 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, вместе с тем как установлено судом ФИО1 ни к одной из указанных законом категории лиц не относится, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен с ФИО1 на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений в силу норм действующего законодательства является основанием для прекращения права пользования служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда, и учитывая, что трудовые отношении между ФИО1 и МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» прекращены, суд считает, что правовых оснований для проживания ФИО1 в в не имеется, следовательно, ответчик подлежит выселению из указанной квартиры, при этом у Департамента управления имуществом г.о. Самара обязательства по предоставлению ответчику при выселении иного жилого помещения отсутствуют.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что проживание ответчика в квартире по указанному выше адресу препятствует Департаменту управления имуществом г.о. Самара распоряжаться принадлежащим спорным муниципальным имуществом, суд считает, что требования истца о выселении ФИО1 из указанной выше квартиры без предоставления иного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд находит встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары об обязании совершить действия не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ст. 95 К РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления).

Ст.ст. 27, 47 Устава городского округа Самара установлено, что Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее в настоящей статье - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Распоряжением департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 1016 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений".

Согласно положениям данного регламента порядок предоставления услуги носит заявительный характер. Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги осуществляется Департаментом.

Как указано выше спорное жилое помещение приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 05.12.2017г. № включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда со статусом служебного жилого помещения, было передано ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью».

Поскольку включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в силу приведенных выше положений закона относится к исключительным полномочиям Департамента управления имуществом г.о. Самара, как собственника спорного жилого помещения, вместе с тем, распоряжение об отнесении жилого помещения по адресу: маневренному фонду Департаментом не принималось, испрашиваемое жилое помещение имеет статус служебного, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО1 об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара издать распорядительный акт об отнесении жилого помещения по адресу: маневренному специализированному жилищному фонду и обязании заключить с ним договор найма указанного выше жилого помещения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом ФИО1 не лишен возможности обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда в установленном законом порядке.

Доводы представителя ФИО1 о том, что последним проведены ремонтные работы в спорном жилом помещении не могут являться основанием для удовлетворения его встречных требований, поскольку правовые и фактические основания для сохранения права пользования и заключения договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда в отношении спорного жилого помещения в связи с такими действиями отсутствуют. Кроме того, ФИО1 не лишен возможности предъявления к Департаменту соответствующих требований о возмещении понесенных расходов.

Ссылки представителя ФИО1 на то, что он является собственником жилого помещения по адресу: , которое распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 11.07.2017г. № признано непригодным для проживания, вместе с тем жилищный вопрос ФИО1 до настоящего времени Департаментом не решен, в связи с чем он имеет право на предоставление жилого помещения по адресу: качестве жилого помещения маневренного фонда, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании закона. Как указано выше 27.11.2017г. ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и заключении с ним договор найма жилого помещения в связи с трудовыми отношениями. Спорное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда со статусом служебного жилого помещения, было передано ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью». Распоряжение об отнесении жилого помещения по адресу: маневренному фонду Департаментом не принималось. При этом сам по себе факт предоставления указанного жилого помещения ФИО1 как служебного не может являться основанием для перевода данного помещения в маневренный фонд и заключения с ответчиком испрашиваемого договора найма. Как отмечено выше ФИО1 не лишен возможности обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда в установленном законом порядке.

Также в связи с приведенными выше обстоятельствами суд находит несостоятельными доводы представителя ФИО1 о том, что распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от 04.10.2021г. № было отменено распоряжение от 02.10.2009г. № «Об установлении категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде городского округа Самара», а также распоряжения о внесении в данное распоряжение изменений, в связи с чем вопрос о перезаключении с ФИО1 договора найма жилого помещения иного вида специализированного жилищного фонда должен был быть решен ранее. Указанная ссылка представителя ФИО1 не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Материалы дела не содержат сведений о признании действий либо бездействий Департамента управления имущества незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г. о. Самара удовлетворить.

Выселить ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт <...>, выдан Октябрьским РОВД 26.04.2022г., код подразделения 632-010) из жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ича отказать.

Данное решение является основанием для снятия Отделом по вопросам миграции ОП № У МВД России по ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт <...>, выдан Октябрьским РОВД 26.04.2022г., код подразделения 632-010) с регистрационного учета по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Г.А. Корабейникова

Копия верна. Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022г.