Дело № 2-5216/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения незаконным, возложении обязанности включить в список.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 35 лет, оставшись без жилья, поехала в <адрес> (Колыма), чтобы заработать деньги на жилье, где осуществляла трудовую деятельность в течение 15 лет и в результате купила себе квартиру. По состоянию здоровья, она выехала из Магадана на лечение в город Хабаровск, а квартира перешла государству, она осталась без жилья. После прохождения лечения, она прописалась к сестре в <адрес> с целью наблюдения в поликлинике и получения социальных услуг. <адрес> она купила в 1984 г. Поскольку сестре необходимо было приватизировать свою квартиру, она оформила договор дарения в размере ? доли, но впоследствии в 2014 г. истец отказалась от данной доли в пользу племянника. Распоряжением правительства Хабаровского края от 09.08.2013 № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в г. Хабаровске в связи с наводнением с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения <адрес> в <адрес> попал в зону подтопления. Истец получает заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома по <адрес> аварийным и не пригодным к дальнейшему проживанию. Согласно результатов обследования ГОСТ Р 53778-2010. Позже из КГКУ «Центр социальной поддержки населения город Хабаровск» был получен отказ в удовлетворении заявления на включение в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что на момент чрезвычайной ситуации ФИО1 зарегистрирована в квартире, в которой имела ? долю в праве собственности. Вместе с тем, никаких прав на долю она не имела, прописана была с 1982 г. с целью получения социальных льгот, дарение являлось формальной, она не претендовала никогда на долю в праве, после переоформления права на племянника в 2014 г., она утратила долю в праве. С 1984 года дом по <адрес> является единственным для проживания. С 2014 года ФИО1 арендует квартиру по <адрес> более 7 лет и по настоящее время. Просит признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения город Хабаровск» об отказе в удовлетворении заявления на включение в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайно ситуации, непредставлении меры поддержки в форме предоставления жилого помещения. Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» включить в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайно ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом привлечено Министерство ЖКХ Хабаровского края.

В судебное заседание представитель Министерства строительства Хабаровского края, министерства ЖКХ Хабаровского края, не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что в 2014 году отказалась от доли в квартире сестры, отказалась после получения уведомления. Она обращалась к губернатору Хабаровского края по вопросу предоставления квартиры и ей было рекомендовано обратиться в суд, так как без решения суда квартиру выдать не могут. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поддержал доводы, изложенные в возражениях, дополнительно пояснив, что на дату принятия решения об отказе, истцу принадлежала доля в праве на недвижимое имущество, сделка не признавалась недействительной, оснований для предоставления жилья взамен утраченного, при наличии прав собственности и обеспеченности жильем, не имелось. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, который для оспаривания решений составляет 3 месяца. В данном случае, и трехгодичный общий срок исковой давности пропущен. Между тем, решения законное, так как на момент принятия данного решения у истца в собственности уже имелось жилое помещение.

Согласно отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, порядок, условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, имеющих право на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливается законодательством Российской федерации и субъектов РФ. У Министерства отсутствуют полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Министерство не является уполномоченным лицом по предоставлению квартир в собственность граждан. Между тем, необходимо учитывать, что с 1982 г по 2014 год на ФИО1 была оформлена ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>. В заявлении сказано, что в 2014 году данное жилое помещение переоформляется на племянника ФИО1 Характер и последствия такого поведения, свидетельствует об отклонении действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения. Указанные действия истца являются заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав и согласно ст. 10 ГК РФ квалифицируется как злоупотреблением правом. Считает, что срок исковой давности пропущен. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, имеющих право на защиту жизни и здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, согласно пунктам 1,2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 г. № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр в соответствии с подпунктом 6.2.9 пункта 6.2 раздела 6 указанного постановления государственной целевой программы края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае установлено, что: Предоставление мер социальной поддержки гражданам признанным пострадавшим в чрезвычайных ситуациях вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края августе-сентябре 2013 года, реализуется в форме:

- предоставления пострадавшим гражданам выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья;

- предоставление пострадавшим гражданам – собственникам жилых помещений денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённых жилых помещений;

-предоставление пострадавшим гражданам, являющимися собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилы помещений, находящихся в краевой государственной собственности. Путем строительства или приобретения жилых помещений их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам.

Как следует из пункта 6.2.9 Программы ее мероприятия реализовывались, в том, числе, в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

Постановлением Правительства края от 08 декабря 2016 г. № 452-пр «О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» порядок с 01 января 2017 г. признан утратившим силу.

Из приведенных выше нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Хабаровского края следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае - Хабаровского края.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, жилые помещения которых были утрачены, то есть были повреждены и признаны непригодными для проживания либо разрушены, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в 2013 г. на территории Хабаровского края, меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, в виде предоставления иного жилого помещения.

Такая мера социальной поддержки направлена на обеспечение жильем граждан взамен принадлежавшего им на праве собственности или занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Обязательными условиями для получения названной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

При этом перечень оснований для отказа во включении в названный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, уведомлением КГКУ «Центра социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления на включение в список граждан РФ, жилые помещения которых были признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения было отказано в связи с тем, что на момент подачи заявления у ФИО1 на праве собственности имелась доля в праве ? (21,5 кв. м.) по адресу <адрес>.

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО1 проживала у сестры ФИО5 по адресу <адрес>.

Как следует из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имела на праве собственности жилой дом по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, №, ? доли в квартире по адресу <адрес> на основании Договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Договора о выделении долей от ДД.ММ.ГГГГ,р-471, что подтверждает выводы суда о наличии у истца прав собственности на иное жилое помещение.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец не оспаривая факт того, что на дату принятия оспариваемого решения, за ней было зарегистрировано право собственности на долю в праве ? <адрес>, указывала на формальную регистрацию данного права, без перехода права фактически и на формальную регистрацию по данному адресу с целью получения медицинской помощи и набора социальных услуг.

Вместе с тем, данные доводы истца суд находит несостоятельными, учитывая, что в материалы дела в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено сведений об оспаривании договора дарения, признании его недействительным, аннулировании записи в Едином государственном реестре её прав на объект недвижимости, при том, что из материалов дела усматривается и подтверждается факт регистрации прав собственности за истцом на долю в праве на момент ЧС, что составляло площадью более учетной нормы в Хабаровском крае и непригодным для проживания указанное жилое помещение не признавалось.

Из фактически установленных по делу обстоятельств следует, что Заключением межведомственной комиссии № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – дом по адресу <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства <адрес> за № было отказано в предоставлении помощи как пострадавшему на момент объявления ЧС, поскольку ФИО1 имела в собственности долю в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ответом Министерства строительства Хабаровского края № № о рассмотрении обращения ФИО1 было разъяснено, что министерством строительства неоднократно были даны ответы о невозможности предоставлении жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского крае, поскольку право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, в том, числе собственники жилых помещений и (или) члены из семей при соблюдении условий: 1)постоянного проживания на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении; 2) не имеющие другого жилья пригодного для проживания.

Таким образом, для целей обеспечения истца жилым помещением взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края, необходима была совокупность условий, в том числе, отсутствие на момент события в собственности иного жилья пригодного для проживания.

Реализация данного права применительно к спорным отношениям поставлена в зависимость не только от признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера, но и от обеспеченности лица, которому такая мера социальной поддержки предоставляется жилым помещением пригодным для проживания.

На момент объявления чрезвычайной ситуации, истец проживала по адресу <адрес> находящимся в собственности ФИО1, при этом, на дату чрезвычайной ситуации, у неё имелась ? доля в жилом помещении по адресу: <адрес> дальнейшее отчуждение данной доли после принятия ответчиком решения об отказе, не влечет за собой возможности предоставления истцу жилого помещения, поскольку именно в момент чрезвычайно ситуации у истца в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания имелось.

Переход прав собственности от истца на основании договора дарения третьему лицу ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован через два месяца после принятия оспариваемого решения, из чего усматривается недобросовестное поведение, что недопустимо с позиции применения положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, не имеется, как и не установлено обстоятельств, влекущих возложения на ответчика обязанности включить истца в соответствующий список.

В процессе рассмотрения дела, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня указанного в ст. 200 ГК РФ, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, судом учитывается, что истец узнала о нарушении права в октябре 2014 г., когда ей было отказано в предоставлении жилого помещения по основаниям обеспеченности жилым помещением, следовательно, о нарушении своих прав истцу стало известно не позднее октября 2014 г., и согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено отчуждение своей доли в праве по безвозмездной сделке (договор дарения).

С настоящим иском, истец обращается ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более семи лет, и доказательств уважительности причин пропуска срока, в материалы дела не предоставляет, на данные обстоятельства не ссылался и истец в процессе рассмотрения дела. Пропуск срока исковой давности, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности включить в список, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 03.11.2022 г.

Судья Белоусова О.С.