Дело № 3а-210/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Витушкиной Е.А.,

при секретаре Яцкевич Т.В.,

с участием прокурора Мазурова Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Муниципального образования Смольнинское о признании недействующим в части решения Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское шестого созыва № 15 от 11.12.2019 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 «Об утверждении Бюджета МО Смольнинское на 2019 год»,

установил:

06 декабря 2018 года Муниципальным советом муниципального образования Смольнинское (далее – Муниципальный Совет МО Смольнинское) принято решение № 260 «Об утверждении бюджета муниципального образования муниципальный округ Смольнинское на 2019 год» (далее – Решение № 260), официально опубликованное в газете «Муниципальный округ Смольнинский» № 27 06.12.2018 года (т.1 л.д.67-74).

11 декабря 2019 года Муниципальным Советом МО Смольнинское принято решение № 15 «О внесении изменений в Решение Муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 «Об утверждении Бюджета МО Смольнинское на 2019 год», (далее – Решение № 15, оспариваемый акт), которое официально опубликовано в газете «Муниципальный округ Смольнинский» № 2 15.12.2019 года (т.1 л.д.30-37).

Указанным решением постановлено приложения №№ 3,4,5,6 к Решению № 260 изложить в новой редакции, в том числе: Распределение бюджетных ассигнований расходов Бюджета МО Смольнинское по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям) и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов Бюджета МО Смольнинское на 2019 года согласно Приложению № 2 к настоящему решению; Ведомственную структуру расходов Бюджета МО Смольнинское на 2019 год согласно Приложению № 3 к настоящему решению (пункт 1.2 Решения № 15)

Так, в разделе 1.3 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местной администрации» подраздела 1.3.1 «Глава местной администрации» приложения № 2 к оспариваемому нормативному правовому акту установлено распределение бюджетных ассигнований в размере 319,0 тыс. рублей, в разделе «Местная администрация муниципального образования» подраздела 1.1.1 «Глава местной администрации» приложения № 3 к оспариваемому акту установлены расходы в размере 319,0 тыс.руб.

Администрация муниципального образования Смольнинское (далее – Администрация МО Смольнинское) обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, после уточнения которого просит признать его недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части распределения бюджетных ассигнований расходов по разделу 1.3 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местной администрации» в размере 319,0 тыс. рублей подраздела 1.3.1 «Глава местной администрации» приложения № 2 и в части расходов местного бюджета на оплату труда в размере 319,0 тыс.руб. по разделу «Местная администрация муниципального образования» подраздела 1.1.1 «Глава местной администрации» приложения № 3.

В обоснование требований административный истец указывает на то, что в связи с не принятием бюджета Муниципального образования Смольнинское на 2020, 2021 и 2022 годы, финансирование местного бюджета Муниципального образования Смольнинское осуществляется в соответствии с положениями статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации – ежемесячно доводятся лимиты бюджетных ассигнований в размере 1/12 от утвержденного последним принятым бюджетом; вместе с тем, оспариваемыми положениями установлен лимит размера оплаты труда руководителю Администрации МО Смольнинское в сумме 319 тыс. рублей, что значительно меньше ранее установленного Решением № 260 размера в сумме 1275,4 тыс. рублей, и не позволит Администрации МО Смольнинское исполнять обязательства в части оплаты труда Главы Администрации МО Смольнинское в соответствии со штатным расписанием и действующим законодательством о труде в случае назначения на должность Главы Администрации МО Смольнинское. Административный истец полагает, что оспариваемый акт противоречит положениями статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что условия оплаты труда, определенные локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

Представители административного истца Администрации муниципального образования Смольнинское , в суд явились, поддержали заявленные требования. Пояснили, что Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2020 года, вступившим в законную силу 20 октября 2021 года, признано незаконным бездействие Муниципального Совета МО Смольнинское, выразившееся в непринятии решения о назначении на должность Главы Администрации МО Смольнинское по итогам конкурса, проведенного 05 февраля 2020 года, на Муниципальный Совет МО Смольнинское возложена обязанность принять решение о назначении на должность Главы Администрации МО Смольнинское по результатам конкурса, проведенного 05 февраля 2020 года, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено и должность Главы Администрации МО Смольнинское остается вакантной. В соответствии с Решением № 260 на эти цели было выделено 1275,4 тыс. рублей. Оспариваемые нормативные положения не позволяют в случае назначения на должность Главы Администрации МО Смольнинское оплачивать ему заработную плату, которая подлежит расчету с учетом Положения об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих Администрации МО Смольнинское, утвержденного решением Муниципального совета МО Смольнинское от 10.12.2014 № 43, в соответствии с которым должностной оклад Главы Администрации МО Смольнинское устанавливается в размере 25 расчетных единиц, определенных с учетом Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 №348-54 «О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативов размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге». По мнению представителей административного истца, оспариваемый нормативный правовой акт вступил противоречие с актами, имеющими большую юридическую силу, после признания судом недействующим решения Муниципального Совета МО Смольнинское "Об утверждении бюджета муниципального образования Смольнинское на 2020 год".

Представитель административного ответчика Муниципального Совета МО Смольнинское суд явился, поддержал представленные возражения на административное исковое заявление, согласно которым оспариваемый нормативный правовой акт принят в соответствии с проектом решения, предоставленного Администрацией МО Смольнинское (т.2 л.д.217-218).

Заинтересованное лицо ФИО о слушании дела извещен, в суд не явился, представитель заинтересованного лица ФИО1. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего Решение № 15 в оспариваемой части подлежащим признанию недействующим, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В силу статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В соответствии с частью 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Применительно к городам федерального значения специфика организации местного самоуправления, связанная с территориальными особенностями этих субъектов Российской Федерации, установлена в статье 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), согласно которой местное самоуправление в городах федерального значения - субъектах Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях (пункт 1); перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами данных субъектов Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства (пункт 3).

Статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 420-79) установлено, что к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 2 части 4 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга № 420-79 в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Эти полномочия исполняются Муниципальным Советом МО Смольнинское согласно пункту 2 части 4 статьи 15, части 4 статьи 40 Устава МО Смольнинское, утвержденного Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Смольнинское от 21 февраля 2013 года № 197 с последующими изменениями (далее – Устав МО Смольнинское).

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, в систему которых в силу пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Бюджетного кодекса закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

Статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года: финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году; иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в том числе, если на день подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (пункт 5 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 210 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Вместе с тем указанное основание для отказа в принятии заявления не применяется в случаях, когда нормативные правовые акты, срок действия которых истек, продолжают применяться к определенным видам правоотношений.

Согласно пояснениям сторон нормативные правовые акты о принятии бюджетов МО Смольнинское на 2020 и 2021 признаны недействующими, бюджет на 2022 год - не принят, в связи с чем в настоящее время финансирование местного бюджета Муниципального образования Смольнинское осуществляется с учетом положений статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к бюджетным правоотношениям в Муниципальном образовании Смольнинское в настоящее время продолжает применяться Бюджет Муниципального образования Смольнинское на 2019 год, утвержденный решением Муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 в редакции решения Муниципального Совета МО Смольнинское шестого созыва № 15 от 11.12.2019, что обуславливает возможность рассмотрения заявленных требований судом.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Устава МО Смольнинское Муниципальный Совет МО Смольнинское по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает, в том числе, решения Муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального образования. Такие решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 15 Устава МО Смольнинское Муниципальный Совет МО Смольнинское состоит из 20 депутатов.

Судом установлено, что Решение Муниципального Совета МО Смольнинское № 15 «О внесении изменений в Решение Муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 «Об утверждении Бюджета МО Смольнинское на 2019 год» принято на заседании Муниципального Совета МО Смольнинское 11 декабря 2019 года 18 голосами депутатов Муниципального Совета МО Смольнинское, т.е. при наличии достаточного количества голосов для принятия такого решения, официально опубликовано в газете «Муниципальный округ Смольнинский» № 2 15.12.2019 года в соответствии с частью 2 статьи 35 Устава МО Смольнинское (т.1 л.д.30-37, т.2 л.д.61).

В силу статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Частью 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законом (решением) о бюджете утверждаются, в том числе, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования; ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Как следует из содержания оспариваемого нормативного правового акта, им, в том числе, утверждены распределения бюджетных ассигнований расходов по отдельным расходам, а также ведомственная структура расходов бюджета на текущий финансовый год.

Из материалов дела следует, что проект решения о внесении изменений в бюджет МО Смольнинское на 2019 года и извещение о проведении публичных слушаний опубликованы в газете «Муниципальный округ Смольнинский» № 21 и № 22 17.11.2019 года (т.3 л.д. 106-109,110), по вопросу рассмотрения проекта решения о внесении изменений в Бюджет МО Смольнинское на 2019 год проведены публичные слушания (т.1 л.д.56-58), что соответствует требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ.

Таким образом, оспариваемый акт принят представительным органом муниципального образования в пределах предоставленной компетенции, при наличии достаточного количества голосов для его принятия, с соблюдением требования о проведении публичных слушаний, официально опубликован в соответствии с положениями статьи 44 Устава МО Смольнинское.

Вместе с тем следует учитывать следующее.

На основании пункта 1 статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании Смольнинское урегулирован утвержденным решением Муниципального Совета от 21.12.2016 года № 178 Положением (с учетом изменений), частью 1 статьи 12 которого установлено, что бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального Совета (часть 1 статьи 12).

В силу статьи 25 указанного Положения Администрация вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением представлять на рассмотрение Муниципального Совета проект решения о внесении изменений в местный бюджет (пункт 1); одновременно с проектом решения о местном бюджете Администрация представляет в Муниципальный Совет сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, оценку ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений в местный бюджет (пункт 2); рассмотрение проекта решения о внесении изменений в местный бюджет осуществляется в двух чтениях (пункт 3); при принятии проекта решения о местном бюджете в первом чтении («за основу») Муниципальный Совет утверждает основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), назначает публичные слушания по проекту местного бюджета (пункт 4); второе чтение включает в себя голосование проекта решения о внесении изменений в бюджет в целом (пункт 6) (т.3 л.д.49-71).

Судом установлено, что проект решения о внесении изменений в местный бюджет был внесен в Муниципальный Совет МО Смольнинское Администрацией МО Смольнинское

Согласно пояснениям представителей сторон, проект решения о внесении изменений в бюджет МО Смольнинское на 2019 год рассматривался Муниципальным Советом МО Смольнинское на двух заседаниях: 13.11.2019 года и 11.12.2019 года.

Из содержания Решения Муниципального Совета МО Смольнинское от 13.11.2019 года № 13 следует, что им постановлено: вынести на публичные слушания проект Решения «О внесении изменений в Решение Муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 «Об утверждении Бюджета МО Смольнинское на 2019 год», согласно Приложению к указанному решению; назначена дата, время и место проведения публичных слушаний, определены порядок и сроки внесения предложений по названному проекту (т.3 л.д.78-94).

Указанным Решением Муниципального Совета МО Смольнинское, либо иным решением представительного органа муниципального образования в нарушение требований пункта 4 статьи 25 вышеуказанного Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Смольнинское не было принято решения о принятии проекта местного бюджета в первом чтении, основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета утверждены не были.

Суд полагает, что указанное нарушение порядка принятия нормативного правового акта в рассматриваемом случае не является существенным, поскольку, как следует, из протокола внеочередного заседания Муниципального Совета МО Смольнинское возражений против предложенного проекта решения о внесении изменений в бюджет МО Смольнинское у депутатов не имелось, решение о вынесении проекта решения о внесении изменений в бюджет МО Смольнинское на публичные слушания, что в соответствии со статьей 25 вышеуказанного Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Смольнинское, осуществляется при принятии проекта бюджета «за основу», было принято единогласно 18 присутствующими на заседании депутатами Муниципального Совета МО Смольнинское.

Вместе с тем следует учитывать, что при внесении Администрацией МО Смольнинское проекта решения о внесении изменений в бюджет МО Смольнинское на 2019 год была представлена пояснительная записка, согласно которой в связи с экономией денежных средств на содержание Администрации МО Смольнинское необходимо уменьшить содержание Администрации МО Смольнинское на 2846,0 тыс. рублей (т.3 л.д.19-40).

Иных обоснований предлагаемых изменений в бюджет в части, касающейся как содержания Администрации МО Смольнинское, так и непосредственно Главы Администрации МО Смольнинское, пояснительная записка не содержит.

Как следует из справки административного истца, оспариваемым нормативным правовым актом определены расходы на оплату труда Главы Администрации МО Смольнинское, соответствующие рассчитанной из положений локальных правовых актов заработной плате за квартал по этой должности, данная сумма утверждена из расчета того, что Глава Администрации МО Смольнинское будет назначен и приступит к работе, планировалось премирование будущего Главы Администрации МО Смольнинское по итогам года из фонда заработной платы (т.3 л.д.41)

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный судом в качестве свидетеля руководитель финансово-экономического отдела Администрации МО Смольнинское ФИО2, который пояснил, что проект решения о внесении изменений в бюджет МО Смольнинское на текущий год с целью перераспределения неизрасходованных денежных средств был внесен Администрацией МО Смольнинское в Муниципальный Совет МО Смольнинское в конце октября 2019, экономического обоснования проекта не составлялось, соответствующие пояснения были даны свидетелем на заседании Муниципального Совета МО Смольнинское и в ходе публичных слушаний (т.2 л.д.226).

Оценивая указанные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемые положения были приняты с нарушением вышеуказанного установленного порядка принятия бюджета МО Смольнинское при отсутствии пояснительной записки, содержащей обоснование предлагаемых изменений в местный бюджет, и в нарушение требований принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при том, что оспариваемые изменения в бюджет МО Смольнинское были приняты 11.12.2019 года, когда Глава Администрации МО Смольнинское так и не был назначен, т.е. оснований для применения вышеуказанного расчета необходимых расходов на выплату Главе Администрации МО Смольнинское не имелось.

В силу части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Принимая во внимание, что оспариваемая часть Решения № 15 фактически не применялась, суд полагает, что оспариваемые положения подлежат признанию недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Администрации Муниципального образования Смольнинское о признании недействующим в части решения Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское шестого созыва № 15 от 11.12.2019 «О внесении изменений в Решение Муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 «Об утверждении Бюджета МО Смольнинское на 2019 год» – удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское № 15 от 11.12.2019 «О внесении изменений в Решение муниципального Совета МО Смольнинское от 06.12.2018 № 260 «Об утверждении Бюджета МО Смольнинское на 2019 год» в части распределения бюджетных ассигнований расходов по разделу 1.3 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местной администрации» в размере 319,0 тыс. рублей подраздела 1.3.1 «Глава местной администрации» приложения № 2 и в части расходов местного бюджета на оплату труда в размере 319,0 тыс.руб. по разделу «Местная администрация муниципального образования» подраздела 1.1.1 «Глава местной администрации» приложения № 3.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете "Муниципальный округ Смольнинский".

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.А.Витушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2022 года