Решение по делу № 2А-10882/2022 от 11.10.2022 | Советский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № 2а-10882/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-007959-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) сотрудников конвоя во время его содержания в боксиках (камерах) Советского районного суда г.Красноярска, взыскать компенсацию причиненного вреда в размере 1 944 110 руб., в связи с его содержанием в боксиках (камера) подвального помещения Советского районного суда г.Красноярска.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан, ДД.ММ.ГГГГ водворен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, после чего стал посещать Советский районный суд г.Красноярска с содержанием в предусмотренных подвальных помещения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В каждом боксике имеются три лавочки (примерно 70х160 см.), небольшой стол (примерно 60х60 см.), который присоединен к одной из лавочек, более посадочных мест за столом нет, из-за отсутствия мест за столом были случаи, когда приходилось принимать пищу сидя на полу с лавочки. В боксике отсутствуют розетка, нет возможности вскипятить воду, сотрудники полиции кипяток раздают один раз в день в обеденное время, до обеденного перерыва находишься голодным, при этом, сухой паек приходится есть не разогретым, пища не особо съедобная, основные калорийные и питательные вещества остаются на крышке консервной банки, что вызывает чувство голода, а в ожидании очереди за столом чай остывает, что приводит к проблемам с кишечником. Также из-за размеров стола сидеть, подготавливать, писать заявления, ходатайства и т.д. может только один человек, так как более мест нет. В боксиках нет дневного света, окна отсутствуют, а маленькая лампочка не дает достаточного освещения. В каждом боксике в течение дня содержатся от трех и более человек, но так как лавочки всего три иногда приходится целый день находиться в сидячем состоянии. В боксиках все курят, табачный дым стоит весь день из-за отсутствия вытяжки, что приводит к головным болям, таблетки не выдают. В боксиках не убираются, санитарную обработку не производят, стены жёлтые, прокуренные с облупленной штукатуркой, лавки грязные, после содержания в боксиках приходится стирать все вещи. В боксиках отсутствует радио и мусорное ведро. На просьбы вывести в туалет, помыть руки, налить кипятка конвой реагирует неохотно, порой приходится часами терпеть. Также ему не предоставлялась прогулка на свежем воздухе. Приведенные условия содержания являлись пыточными, бесчеловечными, унижающим достоинство обращением.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Судебный департамент при Верховном суде РФ, Управление Судебного департамента в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, ходатайств об участии в судебном заседании посредством ВКС, либо об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании представители административных ответчиков министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления Судебного департамента в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское» не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представители Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления Судебного департамента в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское» представили возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 доставлялся в Советский районный суд г.Красноярска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи иска) в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной информации Советским районным судом г.Красноярска, а также ответа командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское».

Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Вместе с тем, нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятии, предусмотренных действующим законодательством.

Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. N 524/пр.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.

Согласно СП 152.13330.2018 площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование (пункт 8.8).

Каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги). Освещенность камеры должна соответствовать санитарным нормам. Антивандальные светильники устанавливаются на потолке, на расстоянии 1/3 длины камеры от входной двери. Электрические провода к светильнику подводятся скрытно, в закладных устройствах под штукатуркой. Выключатели освещения устанавливаются в помещении для личного состава конвоя или в коридоре (пункт 8.11).

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания (с подводками горячей и холодной воды) с жестким креплением к стене, санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в санитарных узлах не допускается (пункт 8.15).

Согласно паспорту безопасности Советского районного суда г. Красноярска, год постройки здания суда и размещения суда - 2010 год. В здании суда для лиц, содержащихся под стражей, оборудовано конвойное помещение на цокольном этаже с 10 камерами (6.4, 4.58, 9.31, 7.93, 9.53, 9.56, 9.43, 6.96, 7.08, 8,66 кв.м.), оборудованные скамейками и приставными столами, имеется водонагреватель, 2 санузла, приточно-вытяжная вентиляция.

Как следует из представленной информации и.о. председателя Советского районного суда г.Красноярска, здание Советского районного суда г.Красноярска введено в эксплуатацию в 2010 году, требования Свода правил СП 152.13330.2018 в полной мере предъявляется не могут, конвойные помещения оборудованы столом для принятия пищи, скамейками, изготовленными в соответствии с требованиями абз. 6 и 7 п.8.11 СП 152.13330.2018. Мусорные ведра, электрические розетки, радио в перечень оборудования, пересмотренного в камерах конвойного помещения, не входят. Для сбора мусора в камерах предусмотрены полиэтиленовые мешки. Во всех камерах установлены светильник светодиодные СПП 2301; источник света LED, световой поток 960 Лм, напряжение 220-240 W, мощность 12 Вт. Система вентиляция в конвойном помещении находится в исправном состоянии. Косметический ремонт камер конвойного помещения производился в 2018 году, последний текущий ремонт камер (штукатурка, покраска и побелка) проведена в мае 2022 года. Во всех помещения Советского районного суда г.Красноярска, в том числе и в конвойном помещении суда, в целях соблюдения санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм проводится ежедневная (текущая) уборка помещения с применением дезинфицирующих средств. Также в конвойном помещении установлен облучатель бактерицидный ОБРН-2*16 «АЗОВ», инф. №, для обеззараживания воздуха, который включается утром, до прибытия конвоя и вечером после убытия конвоя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к зданию Совесткого районного суда г. Красноярска, построенного до введения в действие Свода правил СП 152.13330.2018, данный свод правил не может применяться в полной мере.

Здание Советского районного суда г. Красноярска, учитывая его год постройки и размещения (2010 год), соответствует положениям СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154, Свода правил «СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судом общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденного Приказом Госстроя от 25.12.2012 №111/ГС.

Согласно Своду правил СП 31-104-2000 допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (пункт 5.35).

Площадь каждой камеры - 4 кв. м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (пункт 5.26).

Группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел (пункт 5.35).

Без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц, санитарные узлы (пункт 7.2).

В камерах временного содержания подсудимых следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке (пункт 8.7).

Согласно Своду правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правил проектирования» площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование.

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания (с подводками горячей и холодной воды) с жестким креплением к стене, санитарным оборудованием типа "чаша Генуя", дверями деревянными со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в санитарных узлах не допускается (пункт 8.16).

Нормативно правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах, не имеется, основным документом, регламентирующим деятельность конвойных подразделений является Свод правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции, а также изданным во исполнение данного акта Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 01.10.2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок».

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Таким образом, отсутствие в конвойном помещении Советского районного суда г.Красноярска мусорного ведра, прав административного истца не нарушает. Вместе с тем, для сбора мусора в камерах предусмотрены полиэтиленовые мешки.

Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в судах осуществляется в соответствии с требования Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп (далее - Наставление). Таким образом, обеспечение режима содержания в конвойном помещении судов возложено на сотрудников ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» и доступ к воде и санитарному узлу производится ими по требованию.

Из представленной ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» информации следует, что периодичность посещения туалета подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением, вывод производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов. В соответствии с требованиями Наставления, по просьбе подозреваемого либо обвиняемого ему выдается в потребном количестве питьевая кипяченная вода, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного органом отправителем (СИЗО) на путь следования. Возможность подозреваемым, обвиняемым разогреть пищу не регламентирована Наставлением. По возможности и наличии свободных камер в конвойном помещении курящие подозреваемы и обвиняемые размещаются отдельно от некурящих. Покамерный учет лиц, размещённых в конвойном помещении суда не регламентирован Наставлением, в связи с чем не представляется возможным установить количество подозреваемых и обвиняемых содержащихся совместно с ФИО1

Из представленных доказательств следует, что камеры для лиц, содержащихся под стражей в Советском районном суде г.Красноярска, соответствуют Своду правил 31-104-2000, а также частично Своду правил 152.13330.2012 и Своду правил 152.13330.2018. Камеры оборудованы скамьями, приставным столом, принудительной вытяжной вентиляцией, искусственным освещением (светильники светодиодные СПП 2301; источник света LED, световой поток 960 Лм, напряжение 220-240 W, мощность 12 Вт), в конвойном помещении имеется санузел, куда лица, содержащиеся под стражей, выводятся по требованию, также имеется доступ к питьевой воде.

Отсутствие в камерах конвойного помещения естественного освещения и окон прав административного истца не нарушает, поскольку нормами Сводов правил допускается размещение конвойных помещений в подвальном этаже здания.

Отсутствие в камерах конвойного помещения электрических розеток и радио прав административного истца не нарушает, поскольку оборудование камер электрическими розетками, а также радио нормами Сводов правил не предусмотрено.

Кроме того, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", при приеме пищи осужденные, обвиняемые, подозреваемые, обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе, разогрев иной пищи не предусмотрен.

Кроме того, Сводами правил не урегулирован размер стола, а также количество посадочных мест, в связи с чем, довод административного истца о маленьком размере стола и нехватке посадочных мест за ним не является основанием для признания условия содержания в конвойных помещениях ненадлежащими и нарушающими его права.

Довод административного истца о его совместном содержании с курящими, суд не принимает во внимание, поскольку обязанности раздельного содержания курящих и некурящих нормами действующего законодательства не предусмотрено, указанные лица размещаются раздельно по возможности.

Довод административного истца о том, что в камерах конвойного помещения антисанитария и грязно, суд признает несостоятельным, поскольку как следует из информации и.о. председателя Советского районного суда г.Красноярска, уборка конвойных помещений проводится ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Также в конвойном помещении установлен облучатель бактерицидный ОБРН-2*16 «АЗОВ», инф. №, для обеззараживания воздуха, который включается утром, до прибытия конвоя и вечером после убытия конвоя.

Кроме того, нормами Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" здания судов общей юрисдикции, в том числе расположенные в них камеры конвойных помещений к местам содержания под стражей не отнесены, в связи с чем, не предоставление во время пребывания в суде ФИО1 прогулки, прав административного истца не нарушает.

Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в конвойном помещении являлись пыточными и бесчеловечными, не подтверждаются представленными материалами.

Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

Административными ответчиками в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик