Решение по делу № 2-3240/2025 от 12.12.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-3240/2025

УИД 50RS0044-01-2025-004084-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 год г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Карагодиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 –адвоката Ермоловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором после уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным решение Филиала N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области N? 250000057150/122165/25 от 17.02.2025 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области, а именно, с момента обращения с 06.06.2017;

- включить в специальный стаж 1.5 месяца в Московском областном училище повышения квалификации на основании свидетельства N?16631 о прохождении повышения квалификации к диплому <номер> 10,11.1993 - 23.12.1993 период с 10.11.1993 по 23.12.1993;

- включить периоды работы с 04.05.1989 - 19.06.2005 в должности заведующей здравпунктом, участковая медсестра, Борисовская амбулатория и с 20.06.2005 - 15.03.2009, 12.04.2009 - 26.01.2011 в должности заведующей - фельдшер Бутурлинский ФАП, МУЗ ЦРБ, а всего 27 лет 22 дня как периоды специального стажа, то есть в льготном исчислении.

Свои требования истец мотивирует тем, что 03.02.2025 она обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий - Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области, рассмотрев указанное заявление 17.02.2025, вынес решение об отказе в установлении пенсии. Согласно тексту отказа в установлении истцу досрочной пенсии, общий стаж работы, согласно трудовой книжке <номер> от <дата> и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица <номер> составил в исчислении календарно 35 лет 00 месяцев и 16 дней.

Ранее истец обращалась в Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области 20.03.2024, и также получила отказ. Согласно тексту отказа в установлении досрочной пенсии, общий стаж работы согласно трудовой книжке <номер> от <дата> и выписке из индивидуального лицевого счета <номер> составил в исчислении календарно 34 гoдa 02 месяца и 16 дней.

Еще ранее истец обращалась в Филиал 4 ОСФР по г. Москве и Московской области в 2017 году. С указанными решениями истец не согласна, считает что Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области при расчете специального стажа, исчисляемого в соответствии с положениями ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального Закона N? 400-Ф3 "О страховых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ N? 781 от 29.10.2002, неправильно произвел расчет исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В решении об отказе в установлении пенсии также указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N?400-Ф3 "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

Истец считает, что стаж в системе здравоохранения в сельской местности возник еще в 2011 году, так как трудовая деятельность в сельской местности началась с 04.05.1989 по 26.01.2011. Из расчета год работы как 1 год и 3 месяца, соответственно положения ст. 27 Федерального Закона N? 319 -Ф3 " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно пп. 20 п. 1 настоящей статьи, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, выполнены, так как при применении коэффициента 1,3 на 26.01.2011 специальный стаж составил 27 лет. Расчет специального стажа указан в решении об отказе.

За установлением пенсии ФИО1 имела право обратиться уже в 2011 году. Право обращения за назначением пенсии является именно правом гражданина, но никак не обязанностью и в настоящем случае не может препятствовать обращению в более поздний срок. Назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, истец полагает, что решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное Филиалом №4 ОСФР по г. Москве и Московской области 17.02.2025 вынесено неправильно и необоснованно, в противоречии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что первый раз с заявлением о назначении пенсии она обратилась 06.06.2017, но ей было отказано, в связи с отсутствием трудовой книжки. В 2018 году она повторно обратилась к ответчику, на что был дан ответ, что у нее смешанный трудовой стаж, с чем она не согласна, поскольку работала в сельской местности. В городе она работает с 24.01.2022 по настоящее время.

Представителя истца ФИО1 –адвокат Ермолова Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежаще.

В материалы дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв, в котором указано, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1, поскольку Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, ФЗ от 14.07.2022 N?236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», актами СФР, Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

ФИО1, <дата> рождения (<номер>) 03.02.2025 обратилась в Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением за назначением досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях», как «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев).

В соответствии с п. 1.1. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 1 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проводится, согласно п. 2. ст. 30 указанного Закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствием п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N? "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждений Правил.. .."; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".. .", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы с 01.01.2002).

При исчислении специального стажа работникам здравоохранения в соответствии с пп. н) п. 2 Постановления Правительства N? 665 также применяются: Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "0 пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (периоды работы до 01.01.1992 г.), Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (периоды работы до 01.11.1999 г.), Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N? 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001).

Решением комиссии Филиала N?4 ОСФР по г. Москве и Московской области N? 250000057150/122165/25 от 17.02.2025 истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. На момент подачи заявления в Социальный фонд, общий страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 35 лет 00 месяцев 27 дней.

- 01.09.1985 По12.04.1989 УЧЁБАОТС,

- 13.04.1989 по 03.05.1989 УХОД-ДЕТИ,

- 04.05.1989 по 31.12.2001 ЛЕЧЕБСЕЛ27,

- 01.01.2002 по 26.01.2011 ЛЕЧЕБСЕЛ27,

- 23.03.2011 по 08.01.2013 РАБОТА,

- 11.03.2013 по 10.01.2016 РАБОТА,

- 16.01.2016 по 30.03.2020 РАБОТА,

- 01.05.2020 по 21.05.2020 РАБОТА,

- 30.05.2020 по 31.05.2020 РАБОТА,

- 09.06.2020 по 24.06.2020 РАБОТА,

- 01.07.2020 по 31.12.2020 РАБОТА,

- 07.09.2021 по 05.12.2021 РАБОТА,

- 07.12.2021 по 23.01.2022 РАБОТА,

- 24.01.2022 по 02.02.2025 ЛЕЧЕБГОР27.

В специальный стаж Истицы включены следующие периоды:

- с 02.08.1999 по 31.10.1999 - (медик село в льготном исчислении);

- с 01.11.1999 по 05.02.2001 - (медик село в календарном исчислении);

- с 01.02.2002 по 30.09.2007 - (медик село в календарном исчислении);

- с 01.02.2008 по 28.02.2008 - (медик село в календарном исчислении);

- с 01.01.2009 по 25.05.2022 - (медик село в календарном исчислении);

- с 28.05.2022 по 21.07.2022 - (медик село в календарном исчислении);

- с 24.07.2022 по 31.12.2023 - (медик село в календарном исчислении).

В специальный стаж Истицы не включены следующие периоды: 04.05.1989 с 31.03.1997 ЛЕЧЕБСЕЛ27 (год работы как 1 год и 3 месяца); 01.04.1997 с 31.12.2001 ЛЕЧЕБСЕЛ27 (год работы как 1 год и 3 месяца); 01.01.2002 с 26.01.2011 ЛЕЧЕБСЕЛ27 (год работы как 1 год и 3 месяца); 24.01.2022 с 02.02.2025 ЛЕЧЕБГОР.

Требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 2017 считает незаконным и необоснованным. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, утратили силу 31 декабря 2021 г.)

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Согласно п. 24 Правил N 884н (действовавших в спорный период) пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3, в ст. 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п. 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона). Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Доводы истицы о возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии с 2017, поскольку ФИО1 имела право обратиться за назначением страховой пенсии уже в 2011 году, а право обращения за назначение пенсии является именно правом гражданина, но никак не обязанностью, являются несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм права. Само по себе возникновение права на пенсию без обращения с соответствующим заявлением не влечет автоматического назначения гражданину пенсии с момента возникновения такого права. Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 03.02.2025. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии истица не имела для назначения досрочной страховой пенсии «как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах» специальный медицинский стаж 30 лет, в связи с чем, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения 03.02.2025 не произведено.

Отделение также не согласно с требованием истицы о признании Решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. ОСФР по г. Москве и Московской области в своей деятельности обязан руководствоваться действующим законодательством в области пенсионного регулирования, а в соответствии со ст. 3 ГК РФ, это именно Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Указы Президента РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативно-правовые акты. Указанные по тексту отзыва нормы права применены исходя из буквального толкования. Отступление от норм влечет за собой привлечение виновных должностных лиц к ответственности. У Отделения нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлениями Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Считает, что принимая Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ими не нарушены никакие нормы права.

Учитывая, что на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы не наступило право на ее назначение, назначение досрочной страховой пенсии по старости не является законным. Таким образом, считает принятое Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истице законным и обоснованным, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из трудовой книжки ФИО1, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

с 04.05.1989 по 19.06.2005 — заведующая здравпунктом, участковая медсестра, Борисовская амбулатория,

с 20.06.2005 по 26.01.2011 — заведующая-фельдшер, Бутурлинский ФАП, МУЗ ЦРБ,

с 23.03.2011 по 08.01.2013 - медсестра, ОАО Санаторий «Авангард»,

с 11.03.2013 по 31.03.2013 - медсестра, ООО Санаторий «Лесная Опушка»,

с 01.04.2013 по 24.12.2021 – переведена на должность медсестры лечебного отделения ООО Санаторий «Лесная Опушка»,

с 24.01.2022 по 01.08.2022 кабинет медицинской профилактики в должности фельдшер ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.,

с 02.08.2022 по настоящее время в должности фельдшера в поликлиническом отделении №6ГБУЗ МО «Серпуховская больница».

03.02.2025 истица обратилась в филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако получила отказ в назначении пенсии. Из решения <номер> от 17.02.2025, усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам: общий стаж работы согласно трудовой книжки <номер> от <дата> и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица N? 010-174-139-83 у истца ФИО1 составляет: 35л. 00 мес. 27 дней. Специальный стаж работы составляет 30 л. 02 мес. 10 дн. специального стажа на 22.11.2024- 30лет 00 мес. 00 дн. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, осуществлявшим указанную деятельность при наличии не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Периоды работы ФИО1 с 23.03.2011 по 08.01.2013 - в должности медсестры ОАО Санатория «Авангард »; с 11.03.2013 по 16.10.2018 - в должности медсестра, ООО Санатория «Лесная Опушка» включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ N? 781 от 29.10.2002. Разделом 1 Списка « Наименование учреждений » не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «санаторий». На основании вышеизложенного право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пл.20 п. 1ст.30 Федерального Закона N? 400-03 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Право будет предоставлено с 23.11.2029.

Из сообщения заместителя начальника отдела Управления установления пенсий №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 07.10.2025 следует, что в решении от 17.02.2025 имеется опечатка: в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого возраста, предусмотренного подп. 11 п. 1 ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 N? 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а не отсутствие требуемого льготного стажа.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 10.09.2020 исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, включен в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2009 по 11.04.2009 в календарном исчислении; исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения – оставлены без удовлетворения.

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 04.12.2024 исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 4 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставлено без рассмотрения.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, непротиворечащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж 1.5 месяца в Московском областном училище повышения квалификации на основании свидетельства <номер> о прохождении повышения квалификации к диплому <номер> с 10.11.1993 по 23.12.1993, периоды работы с 04.05.1989 - 19.06.2005 в должности заведующей здравпунктом, участковая медсестра, Борисовская амбулатория и с 20.06.2005 - 15.03.2009, 12.04.2009 - 26.01.2011 в должности заведующей - фельдшер Бутурлинский ФАП, МУЗ ЦРБ, а всего 27 лет 22 дня как периоды специального стажа, то есть в льготном исчислении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку указанные периоды включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, что следует из решения Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области №250000057150/122165/25 от 17.02.2025.

Исковые требования о признании незаконным решение Филиала N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области N? 250000057150/122165/25 от 17.02.2025 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в Филиал N? 4 ОСФР по г. Москве и Московской области, а именно, с момента обращения с 06.06.2017, также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев).

В соответствии с п. 1.1. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 1 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проводится, согласно п. 2. ст. 30 указанного Закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствием п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N? "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждений Правил.. .."; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".. .", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы с 01.01.2002 г.).

При исчислении специального стажа работникам здравоохранения в соответствии с пп. н) п. 2 Постановления Правительства N? 665 также применяются: Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "0 пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (периоды работы до 01.01.1992 г.), Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (периоды работы до 01.11.1999), Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N? 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Между тем, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Указанные выводы согласуются с позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2020 N 16-КГ20-24-К4.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения исковых требований истца о назначении пенсии является определение даты, на которую у истца возникает право на ее получение в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 03.02.2025. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии с учетом Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и увеличением пенсионного возраста, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" у истца возникает с 23.11.2029, таким образом, оснований для возложения обязанности назначить пенсию не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения от 17.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения от 17.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.А. Карагодина

Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2025.