Дело № 2а-3993/2022
УИД 27RS0004-01-2022-004850-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу. В обоснование требований указано, что в рамках весеннего призыва Призывной комиссией городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) в отношении ФИО2 принято решение о призыве на военную службу. Данное решение считает незаконным и нарушающим его права. Прохождение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, должно было проходить после окончания действия отсрочки, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, когда было окончено обучение. Таким образом, сотрудниками военного комиссариата было нарушено право истца на отсрочку от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования ответчиком нарушены положения пункта 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и пункта 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья", утвержденной совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168, в частности не были представлены результаты обязательных диагностических исследований для определения годности гражданина к военной службе, направления на них не выдавались, решение принято в отсутствие всех необходимых диагностических исследований, именно флюорографии. Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) о призыве на военную службу ФИО2
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 с административным иском не согласился, дав пояснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях, согласно которым указывает, что истца вызывали в военный комиссариат в период действия отсрочки для уточнения военно-учетных данных и определения годности к военной службе, медицинскую комиссию ФИО2 проходил добровольно, повестки и направления получал добровольно, самостоятельно изъявлял желание пройти медицинскую комиссию. Все действия в отношении истца военным комиссариатом осуществлялись с его личного согласия. Из учетной карты призывника следует, что в период призывной комиссии ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии, перед прохождением комиссии представил результаты диагностических исследований. Все необходимые исследования, которые должен пройти призывник указываются в повестке; непредставление каких-либо медицинских заключений не является основанием для освобождения от призыва на военную службу; после прибытия на сборный пункт призывники повторно проходят медицинское обследование перед убытием в воинские части. Ввиду чего просил в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно подпункту "а" статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.
В учетной карте призывника в разделе V "Решение призывной комиссии" указано, что ФИО2 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что весной 2022 года Военным комиссариатом Индустриального района г.Хабаровска ФИО2 выдавались повестки о явке в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, получил направление на диагностические исследования, прошел врачей – специалистов.
Из карты медицинского освидетельствования ФИО2 следует, что последним были предоставлены результаты медицинского исследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе анализов крови, мочи, ЭКГ.
Действительно, материалами дела подтверждается, что принимая решение о призыве ФИО2 на военную службу, последним не было пройдено обязательное диагностическое исследование, а именно флюорография.
Исходя из положений ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).
Принимая во внимание, что при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение обязательных диагностических мероприятий является его обязанностью, следовательно непрохождение ФИО2 флюорографии не свидетельствует о незаконности принятия Призывной комиссией решения о призыве истца на военную службу при имеющихся медицинских анализах; решение о призыве ФИО2 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом, административный истец при принятии решения о призыве на военную службу самостоятельно не представил результаты флюорографии, также не выражал какие-либо жалобы на состояние здоровья, ввиду чего основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.
Доказательств, опровергающих правильность и обоснованность заключения медицинского освидетельствования, административным истцом суду не представлено.
Материалами дела подтверждается, что в отношении призывника ФИО2 было принято решение Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) – ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска.
В соответствии с данной выпиской призывной комиссией принято заключение о категории годности к военной службе – «А» годен к военной службе, также принято решение – призвать на военную службу, предназначить в СВ, учебные части для подготовки специалистов ЗАС (К-165).
Административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с выпиской из приказа КГБПОУ «Хабаровский техникум транспортных технологий имени Героя Советского Союза ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отчислен из состава обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании представленных сторонами доказательств, судом установлено, что на момент начала мероприятий по призыву на военную службу (апрель 2022 года), а именно проведение медицинского освидетельствования, в отношении ФИО2 действовала отсрочка от призыва на военную службу, при этом, повестка для отправки в войска была выдана на ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания действия отсрочки.
На основании установленных фактов, суд приходит к выводу о том, что на момент установленной даты отправления ФИО2 к месту прохождения военной службы – ДД.ММ.ГГГГ он утратил право на отсрочку, в связи с чем установленная дата отправки в войска не свидетельствует о нарушении прав истца, также как в процессе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца проведением в отношении последнего мероприятий по призыву на военную службу в период действия отсрочки.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Разрешая спор, суд принимает во внимание, что призыв, в рамках мероприятий которого вынесено оспариваемые решение призывной комиссии, закончен ДД.ММ.ГГГГ, что установлено ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ФИО2 в данный призыв не отправлен к месту прохождения службы; в новый призыв истцу повторно будут выданы направления на медицинское освидетельствование.
При таком положении оспариваемое истцом решение призывной комиссии утратило свое значение, для истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.
С учетом установленных обстоятельств и выводов, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем приходит к выводам об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) о призыве ФИО2 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения – 16 августа 2022 года.
Председательствующий Е.В.Гурдина