УИД: 36RS0034-01-2022-001649-15
Дело №2-968/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Россошь 29 ноября 2022 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Крюковой С.М.,
при секретаре Забара О.И.,
с участием представителя истца /ФИО1./ - /ФИО2./ , действующего на основании ордера от 03.11.2022 №298,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску /ФИО1./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской обл. о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
/ФИО1./ обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом, указывая, что ей на основании договора купли-продажи от 12.02.2013 принадлежит объект незавершенного строительства, площадью застройки 58,7 кв.м, степенью готовности 18%, расположенный по адресу: <адрес> Данный объект находится на земельном участке, площадью 1000 кв.м, кадастровый №, который был передан ей на основании договора о переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства от 26.10.2007.
Строительство жилого дома завершено в 2021 году, однако, зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом она не может, в связи с отказом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области, в виду несоответствия расположения объекта строительства на земельном участке, а также в связи с истечением срока договора аренды земельного участка. Согласно заключению ООО «Проект» от 04.10.2020 жилой дом выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, объект не создает угрозы жизни и здоровья людей.
Истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 90,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
В судебном заседании представитель истца /ФИО1./ – /ФИО2./ поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик администрация городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской областио месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика администрации Россошанского муниципального района Воронежской области /Х/ о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом – судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Третьи лица /З/ и /Щ/ о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом – судебной повесткой, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и третьего лица.
Исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Из материалов дела следует, что /ФИО1./ является собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 58,7 кв.м, степенью готовности 18%, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на земельном участке, площадью 1000 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи от 12.02.2013 (л.д.72) и договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства от 26.10.2007 (л.д.60, 79).
Земельный участок был предоставлен в аренду на основании постановления администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 26.10.2007 №1883 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по договору от 26.10.2007 сроком на десять лет, с 26.10.2007 по 26.10.2017 (л.д.69, 75)
Объект незавершенного строительства был построен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка с северной стороны с 3 м до 2,36 м для строительства жилого дома, на основании постановления администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 15.11.2012 №857 (л.д.56).
Судом установлено, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> произведено на основании разрешения администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 03.12.2012 № (л.д. 57).Строительстводома завершено в 2021 году. Согласно технического планаобщая площадь жилого дома составляет 90,2 кв.м. (л.д.35)
Однако, при обращении истца в администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области о выдаче разрешительной документации для ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> /ФИО1./ было отказано в виду несоответствия расположения объекта строительства на земельном участке и в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка.
Согласно уведомлению администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 12.09.2022, реконструкция объекта незавершенного строительства в объект индивидуального жилищного строительства не соответствует параметрам, указанным в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно схематическому изображению планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке на основании уведомления №128-05/5966 от 07.09.2022 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> минимальный отступ от восточной границы земельного участка до объекта индивидуальной жилищного строительства составляет 0,2 м, что нарушает требования пункта 1 раздела 4 части II статьи 19.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения г.Россошь от 22.12.2011 №105; а также, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.09.2022, уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком, в связи с отсутствием прав на земельный участок, ввиду истечения 10-летнего срока аренды земельного участка по договору от 26.10.2007. (л.д.63)
Согласно заключению ООО «Проект» от 04.10.2020 строительство жилого дома выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин; жесткость конструкций жилого дома соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д.11-17).
Истец предпринял надлежащие меры к легализации жилого дома после его строительства, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешительной документации на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома.
Судом также установлено, что строительство спорного жилого дома, произведена без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, государственной регистрации подлежит право собственности как на здания и сооружения, так и на другое вновь создаваемое имущество.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования /ФИО1./ к администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление /ФИО1./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за /ФИО1./, <Дата обезличена> рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 90,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским дела Воронежского областного суда через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.
Судья: С.М. Крюкова