Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 29 сентября 2022 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Закрытого акционерного общества «Универмаг» к судебному приставу-исполнителю Шадринского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными постановления о назначении нового срока исполнения, требования и об их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Универмаг» (далее – ЗАО «Универмаг», Общество) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области, указав, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 03.06.2021 по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 31.08.2021 удовлетворены исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска к ЗАО «Универмаг»; на Общество возложены обязанности произвести демонтаж подсистемы вентилируемого фасада и алюминиевых композитных кассет на здании по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области; устранить повреждения штукатурного и окрасочного слоев фасада здания по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области и произвести покраску фасада здания с ул. Комсомольской в цвет, согласованный с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. В рамках указанного дела определением Шадринского районного суда Курганской области от 01.06.2020 по ходатайству Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска были приняты меры по обеспечению иска: наложен запрет Обществу и иным лицам производить монтажные работы по отделке фасада здания «Универмаг», расположенного по адресу: <...>. Определение суда до настоящего времени не отменено. Определением Шадринского районного суда Курганской области от 28.03.2022 предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения суда до 01.07.2022. На основании исполнительного листа № ФС №, выданного Шадринским районным судом Курганской области, 21.02.2022 судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области в отношении ЗАО «Универмаг» возбуждено исполнительное производство № 22701/2245029-ИП, в ходе которого 01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 10.10.2022, постановление получено должником 05.09.2022, одновременно судебным приставом-исполнителем направлено требование о проведении демонтажа подсистемы вентилируемого фасада и алюминиевых композитных кассет на здании по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области; устранении повреждения штукатурного и окрасочного слоев фасада здания по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области; производстве покраски фасада здания с ул. Комсомольской в цвет, согласованный с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска. Срок исполнения требования – 20 дней со дня его поступления, оно получено должником 05.09.2022, следовательно, срок его исполнения – 26.09.2022. По мнению административного истца действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, так как нарушают принцип правовой определённости, поскольку судебным приставом-исполнителем установлены два разных срока для исполнения решения суда с предупреждением об ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за нарушение каждого срока. Также не учтено, что решение Шадринского районного суда от 03.06.2021 исполнить не представляется возможным ввиду того, что в настоящее время действуют меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 01.06.2020. В связи с этим ЗАО «Универмаг» просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 по вынесению указанных постановления о назначении нового срока исполнения и требования, обязать судебного пристава-исполнителя отменить их.

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО «Универмаг» ФИО2 подержал доводы и требования административного иска, просил его удовлетворить.

Административные ответчик судебный пристав-исполнитель Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО3 полагали, что административный иск ЗАО «Универмаг» удовлетворению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В письменном отзыве заинтересованное лицо просило рассмотреть административное дело без участия его представителя и отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

С учётом ст.ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 03.06.2021 по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 31.08.2021 удовлетворены исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска к ЗАО «Универмаг»; на Общество возложены обязанности произвести демонтаж подсистемы вентилируемого фасада и алюминиевых композитных кассет на здании по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области; устранить повреждения штукатурного и окрасочного слоев фасада здания по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области и произвести покраску фасада здания с ул. Комсомольской в цвет, согласованный с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2021 названные судебные акты оставлены без изменения.

В рамках указанного дела определением Шадринского районного суда Курганской области от 01.06.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 30.07.2020, по ходатайству Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска были приняты меры по обеспечению иска: наложен запрет Обществу и иным лицам производить монтажные работы по отделке фасада здания «Универмаг», расположенного по адресу: <...>. Определение суда до настоящего времени не отменено.

На основании исполнительного листа № ФС №, выданного Шадринским районным судом Курганской области, 21.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО4 в отношении ЗАО «Универмаг» возбуждено исполнительное производство № 22701/2245029-ИП, должнику предложено в добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления, которое получено Обществом 25.02.2022 согласно сведениям об отслеживании почтового отправления.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 28.03.2022 предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения суда до 01.07.2022.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок до 01.07.2022, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен 20.07.2022 судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с ЗАО «Универмаг» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и ему установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.07.2022. Постановление получено административным истцом 01.08.2022, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25.08.2022 отказано в удовлетворении административного иска ЗАО «Универмаг» к судебному приставу-исполнителю Шадринского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об оспаривании вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП ФИО1 с участием понятых составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует требования исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № ЗАО «Универмаг» не исполнены.

В связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, 01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление, которым Обществу установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.10.2022. Должник предупреждён о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. Постановление получено административным истцом 07.09.2022 согласно сведениям об отслеживании почтового отправления.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в адрес ЗАО «Универмаг» вынесено требование о проведении демонтажа подсистемы вентилируемого фасада и алюминиевых композитных кассет на здании по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области; устранении повреждения штукатурного и окрасочного слоев фасада здания по ул. Комсомольская, д. 15 в г. Шадринске Курганской области; производстве покраски фасада здания с ул. Комсомольской в цвет, согласованный с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска. В требовании указано, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Срок исполнения требования – 20 дней со дня его поступления. Требование получено административным истцом 07.09.2022 согласно сведениям об отслеживании почтового отправления, следовательно, срок исполнения требования – не позднее 27.09.2022.

По мнению суда, установление различных сроков исполнения требований исполнительного документа постановлением о назначении нового срока исполнения и требованием, которые вынесены судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, не противоречит законодательству об исполнительном производстве, не содержащему каких-либо запретов по поводу этого. В данном случае на ЗАО «Универмаг» возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа в срок не позднее 27.09.2022, а если этого не будет сделано – до 10.10.2022, какой-либо неопределённости в этом суд не усматривает. Следовательно, нет препятствий и для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за нарушение каждого из обозначенных сроков.

Вопреки доводам административного истца суд не находит, что решение Шадринского районного суда от 03.06.2021 исполнить не представляется возможным ввиду того, что в настоящее время действуют меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 01.06.2020, поскольку в рамках обеспечения иска был установлен запрет на производство монтажных работы по отделке фасада здания «Универмаг», расположенного по адресу: <...>, тогда как итоговым судебным актом на юридическое лицо были возложены обязанности провести иные работы, а именно демонтаж подсистемы вентилируемого фасада и алюминиевых композитных кассет на указанном здании, устранить повреждения штукатурного и окрасочного слоев фасада здания и произвести его покраску. Кроме того, именно на ЗАО «Универмаг» как на должнике по исполнительному производству лежит обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, однако Общество, будучи осведомлённым о необходимости исполнения судебного акта, получив 25.02.2022 постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, при наличии сомнений в возможности исполнения решения суда при сохранении мер по обеспечению иска не инициировало их отмену в порядке, предусмотренном ст. 144 ГПК РФ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного иска ЗАО «Универмаг», находя законными обжалуемые постановление о назначении нового срока исполнения и требование, которые вынесены судебным приставом-исполнителем Шадринского МОСП УФССП России по Курганской области ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Закрытого акционерного общества «Универмаг» к судебному приставу-исполнителю Шадринского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными постановления о назначении нового срока исполнения, требования и об их отмене,

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев