УИД: 89RS0001-01-2025-002287-28

Дело №2-1753/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации г. Салехарда ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1753/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации г. Салехард о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, обязать восстановить в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат и включить в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и администрации г. Салехард в котором просит признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от 16.05.2025 г. об отказе во включении ФИО1 в список получателей социальных выплат на приобретения жилых помещений в Тюменской области, а также решение администрации г. Салехарда о снятии ФИО1 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, обязать администрацию г. Салехарда восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области по дате подачи первоначального заявления, обязать Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО включить ФИО1 в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Требования мотивированы тем, что истец является участником программы по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, составом семьи один человек. Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО истец уведомлен о необходимости предоставить документы в целях включения в список получателей социальных выплат. Указанный пакет документов был предоставлен в администрацию г. Салехарда. По результатам рассмотрения документов 16.05.2025 г. было принято решение № отказе во включении истца в список получателей социальных выплат граждан, выезжающих из ЯНАО в Тюменскую область, администрация г. Салехарда также подтвердила решение департамента. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. Истец является Ветераном труда, Ветераном ЯНАО, пенсионером, жилых помещений на территории РФ не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Салехард ФИО3, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска. Указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления делами Правительства ЯНАО, извещенные надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 по состоянию на 05.03.2012 г. включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию г. Салехард в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 г. № 437-П (л.д.33).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.05.2021 г. № 179-од/ж истцу отказано в получении социальной выплаты в 2021 г. в соответствии с пп. «д» п. 2.21 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (л.д. 31).

При рассмотрении последующих обращений истец уведомлена письмом от 12.05.2022 г. (л.д.29), письмом от 17.07.2024 г. (л.д.27), от 16.05.2025 г. зарегистрированное с исходящим № Д/ТЮМ/2025/448 (л.д.22-23) об отказе во включении в список получателей социальных выплат на основании пп. 3.13.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года № 91-П.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 5 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 г. № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области» (далее - Положение, действовавшее на момент включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию г. Салехард).

Пунктами 2.1, 2.2-1 Положения в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», граждане представляют в орган местного самоуправления, который формируют учетные дела граждан из поступивших от граждан и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также документы (сведения), находящиеся в самостоятельном распоряжении органов местного самоуправления, в том числе сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица о наличии (отсутствии), отчуждении жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации у заявителя и членов его семьи.

Согласно пп. «д» п. 2.21 Положения гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случаях, если невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Положения, меньше общей площади отчужденного жилого помещения (в случае, указанном в подпункте 4.2.3 пункта 4.2 настоящего Положения) либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности гражданина-получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случае, указанном в подпункте 4.2.4 пункта 4.2 настоящего Положения).

В соответствии с п. 4.2.1 Положения норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат установленная для одиноко проживающего гражданина-получателя социальной выплаты в 33 квадратных, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: а) гражданин-получатель социальной выплаты и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; б) гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; в) гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Аналогичные положения содержит Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденный постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 г. № 91-П (далее Положение) в замен утратившего силу Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденному Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 г. № 437-П.

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Исходя из п. 3.9 Порядка в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления установленные документы.

Согласно п. 3.11 Порядка Департамент дополняет учетное дело гражданина документами (сведениями), полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: сведения из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации; сведения из ЕГРН об объекте недвижимости, в котором зарегистрированы заявитель и члены его семьи.

Согласно п. 3.12 и п. 3.14 Порядка Департамент приобщает к учетному делу документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат, уведомляет граждан и направляет в органы местного самоуправления информацию о гражданах, в отношении которых приняты.

Согласно п. 4.3 Порядка в случае если после постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащего им на праве собственности жилого помещения (жилых помещений) либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

В соответствии с п. п. 3.13.3 Порядка гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат, в том числе в случае невозможности рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат для одиноко проживающего гражданина - получателя социальной выплаты устанавливается в размере 33 квадратных метра (п. 4.2 Порядка).

По результатам межведомственного взаимодействия департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа документов было установлено, что ФИО1 27.11.2020 г. произвела отчуждение принадлежащее ей 1/2 доли в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2025 г. (л.д.59, 121).

При таких обстоятельствах, в силу п. 4.3 Порядка, социальная выплата не может быть предоставлена истцу.

Таким образом, учитывая, что истец произвела отчуждение принадлежащей ей доли в жилом помещении, решение от 16.05.2025 г. № об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат (л.д.123-124) принятое по основаниям пп. 3.13.3 Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 г. № 91-П является обоснованным и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, пунктом 4.2.3 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 г. № 437-П, действовавшим на момент исключения истца из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области 17.05.2021 г., также было предусмотрено, что в случае отчуждения (за последние пять лет перед определением права на включение в список получателей социальных выплат) жилого помещения (жилых помещений), находящегося на территории автономного округа, принадлежащего гражданину-получателю социальной выплаты и (или) членам его семьи на праве собственности, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Положения, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

Не подлежат удовлетворению требования истца к администрации г. Салехарда, поскольку указанный орган не принимал решений по отношению к истцу и права истца не нарушал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации г. Салехард о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, обязать восстановить в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат и включить в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено – 01.11.2025 года.

Судья Ю.П. Липчинская