Дело № 2а-1819/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

«11» марта 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (сокращенное наименование – ООО «ГАС Система») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от "."..г. по исполнительному производству №...-ИП от "."..г.;

2) обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №...-ИП, а именно:

- если исполнительное производство окончено в "."..г. году, - направить взыскателю исполнительный документ от "."..г. по делу №...;

- если исполнительное производство окончено ранее "."..г. года, - отменить окончание исполнительного производства и возбудить его повторно;

- совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа от "."..г. по делу №..., а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестр, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзор, Роспатент, о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

3) в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия по его восстановлению, предоставить суду и взыскателю доказательства подачи в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа;

4) в случае истечения срока исполнительной давности на момент обращения / момент восстановления исполнительного документа, - продлить / прервать данный срок;

5) привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю;

6) обязать судебного пристава-исполнителя сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения в силу.

Определением Волжского городского суда от 21 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное "."..г. в отношении должника ФИО5 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №..., предметом исполнения по которому является взыскание кредиторской задолженности в размере 33 043,08 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 595,65 руб. "."..г. исполнительнее производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, на момент обращения в суд с административным иском копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГАС Система» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Волгоградской области, заинтересованные лица: должник ФИО5, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют юридическому лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно положений ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Основания и порядок окончания исполнительного производства изложены в статье 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, согласно которой об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47); копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47).

Судом установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании судебного приказа от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> по делу №..., было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО5, предметом исполнения которого является взыскание кредиторской задолженности по договору займа, судебных расходов – всего в размере 33 638,73 руб., в пользу взыскателя ООО «ГАС Система».

Одновременно с возбуждением исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем направлены запросы для выявления имущества должника в кредитные организации, операторам связи, ФНС о счетах должника, о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов, в ЗАГС о регистрации актов гражданского состояния, в Росреестр.

Согласно информации, поступившей на запросы судебного пристава-исполнителя, в отношении должника имеются сведения о регистрации актов гражданского состояния (о регистрации брака и о расторжении брака); о наличии счетов должника в банках, о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов ООО «Тамерлан».

В связи с поступившими ответами, судебным приставом –исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ.

Ввиду отсутствия у должника денежных средств на счетах, открытых в кредитных организациях, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 составлен акт о невозможности взыскания, вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю ООО «ГАС Система» почтовой корреспонденцией "."..г., вручено адресату "."..г.

При установлении даты отправления копии постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, судом усматривается допущение нарушения п. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, согласно которого копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Вместе с тем, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Системное толкование вышеприведенного закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношениях, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом. При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения статьи 218 КАС РФ, суд считает, что не направление либо направление с нарушением установленного законом срока в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, само по себе не является основанием для удовлетворения административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку необходимо также установить, что в результате такого бездействия нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению заявителем прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Между тем, нарушений прав заявителя действиями судебного пристава-исполнителя не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, в силу части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку исполнительное производство окончено, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю, возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить действия по взысканию задолженности по исполнительному документу оснований не имеется.

Более того, понуждение судебного пристава-исполнителя к исполнению судебных актов по усмотрению взыскателя не основано на законе и не могут служить основанием к отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

В суд была представлена копия постановления об окончании исполнительного производства, а также доказательства его направления с оригиналом исполнительного документа и получения данных документов взыскателем.

В связи с чем основания для удовлетворения требования привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязании предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером), отсутствуют.

При этом судом не могут быть удовлетворены и требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю на основании пункта 1 статьи 57 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку вопрос о привлечении работника дисциплинарной ответственности не входит в компетенцию суда, так как является прерогативой работодателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Обществу с ограниченной ответственностью «ГАС Система» отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1819/2024,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...