Решение по делу № 2-1941/2023 от 16.05.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности снять с регистрационного учета.

Производство № 2-1941/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000283-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска – ЕЕ, ТС, её представителя – ОА, представителя ответчиков АР, АГ – адвоката ВА, представителя Управления образования администрации г. Благовещенска - ИА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТС к ТГ, ИР, АР, АГ, МО МВД России «Благовещенский» о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности снять с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ТС обратилась в Благовещенский городской суд с иском к ТГ, ИР, АР, АГ, МО МВД России «Благовещенский», в обоснование указав, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на основании договора социального найма № 172 от 26 декабря 2022 года, заключенного с МКУ «БГАЖЦ».

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, предоставлено на основании постановления администрации г. Благовещенска №6631 от 21 декабря 2022 года взамен жилья, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: ***. Ответчики зарегистрированы в квартире по адресу: ***, включены в договор социального найма указанного жилого помещения, а также в договор социального найма № 172 от 26 декабря 2022 года.

ТГ (дочь) в 1999 году вышла замуж и выехала из квартиры № ***, родившиеся у нее впоследствии дети АР и ИР зарегистрированы по месту регистрации своей матери, ТГ, то есть в квартире по адресу: ***. АГ (сын) в 2002 году также выехал из спорной квартиры по адресу: ***. Выезд ответчиков носит добровольный характер, ИР и АР никогда в спором жилом помещении по адресу: ***, не проживали, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, то есть для проживания, ответчики утратили.

Ответчики выехали на постоянное место жительство в другое место, где проживают по сей день. Адрес их фактического проживания ей не известен. Личных вещей ответчиков в квартире нет, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняют. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчики не имели. С момента выезда ответчики перестали с ней (истцом) поддерживать отношения, все отношения с ними прекращены.

Ответчики отказываются добровольно сняться с регистрационного учета. При встрече с ТГ в 2021 году, последняя пообещала снять сведения о себе и своих детях с регистрационного учета в спорной квартире, однако, по настоящее время ответчик с детьми по-прежнему зарегистрированы по адресу спорной квартиры. АГ подал в регистрирующий орган письменное заявление о снятии его с регистрационного учета по адресу: ***, однако, в связи с мобилизацией в зону СВО, не успел снять о себе сведения с регистрационного учета, выдал нотариально заверенное заявление.

Истец, как наниматель вышеуказанных жилых помещений, вынуждена нести все расходы по содержанию квартир, хотя ответчики лишь формально в ней зарегистрированы. Регистрация ответчиков в спорной квартире по адресу: *** существенным образом ограничивает права истца по пользованию и распоряжению данным жилым помещением, нарушает также право на приватизацию жилого помещения и распоряжение жильем впоследствии по своему усмотрению.

ИР ЛР в спорное жилое помещение по ул.*** не вселялись, в нем не проживали, зарегистрированы в спорном жилом помещении по заявлению своей матери ТГ, который выехала из квартиры п 1999 году, до рождения ИР и АР. Соответственно, ответчики ИР, АР прав на спорное жилое помещение не приобрели, поскольку постоянно пользуется другим жилым помещением по месту жительства своей матери.

Ответчики также не вселялись в жилое помещение по адресу: ***, хотя включены в договор социального найма № 172 от 26 декабря 2022 года, поскольку были включены в договор социального найма квартиры по адресу: ***.

Кроме того, 26 августа 2014 года ТГ по договору купли-продажи приобрела у ВМ жилой дом в с. ***, используя для оплаты средства материнского (семейного) капитала, предоставленного ей государством после рождения второго ребенка, ИР.

Применительно к данному делу, с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, истец считала требования основанными на законе, так как ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения по ул. ***, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовались, утратили интерес к жилому помещению, расходы по оплате коммунальных услуг не несли и не желают нести, не производят ремонт жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Попытки вселения в жилое помещение по ул. *** на протяжении длительного периода времени также ответчикам не предпринимались, иск о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением не подавали.

На основании изложенного просила суд признать ТГ, АР, ИР, АГ утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***; обязать УВМ МО УМВД России по Амурской области снять сведения об ТГ, АР, ИР, АГ с регистрационного учета по адресу: ***; признать ТГ, АР, ИР не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ***.

В письменном отзыве Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска указал, что согласно п. 1.1. Положения о Комитете, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 5 августа 2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

В соответствии с п. 3.1.2. Положения о Комитете, Комитет осуществляет в установленном порядке учет имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельных участков, ведение реестра муниципальной собственности и выдачу выписок из него.

Жилые помещения, расположенные по адресу: ***, ул. ***, числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования города Благовещенска.

В соответствии с постановлением администрации города Благовещенска от 9 февраля 2022 года № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом», муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» осуществляет полномочия Наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане.

В письменном отзыве МКУ «БГАЖЦ» указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** является муниципальной собственностью г. Благовещенка в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года №152 квартира №*** постановлением администрации г. Благовещенска от 21 декабря 2022 года №6631 предоставлена в пользование на условиях социального найма ТС с составом семьи 4 человека взамен аварийного жилого помещения – квартиры №***, расположенной по адресу: ***. 26 декабря 2022 года на квартире №*** с ТС заключен договор социального найма №172, в которой также были включены ТГ, АР, ИР. Согласно сведениям из поквартирной карточки в квартире №*** с 28 декабря 2022 года по настоящее время зарегистрирована одна ТС

В письменном отзыве МО МВД России «Благовещенский» возражал против удовлетворении требований о снятии ответчиков с регистрационного учета, поскольку судебное решение о признании лиц утратившим право пользования жилым помещением само по себе является основанием для снятия с регистрационного учета.

Определением Благовещенского городского суда для защиты интересов АР, АГ назначен адвокат из числа адвокатов Адвокатской палаты Амурской области.

В судебном заседании ТС, её представитель - настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков АР, АГ – адвокат ВА просил отказать в удовлетворении требований, поскольку ответчики вселены в спорном жилое помещение на основании постановления администрации г. Благовещенска, которое не оспорено, недействительным не признано, ответчики фактически не могут быть вселены в жилое помещение, поскольку его площадь составляет 20,6 кв.м.

Представитель Управления образования администрации г. Благовещенска, полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

В своем заключении помощник прокурора г. Благовещенска – ЕЕ, полагала, что требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчики ТГ, ИР, АР, АГ, представитель МО МВД России «Благовещенский», представители третьих лиц: Управления МВД России по Амурской области, МКУ «БГАЖЦ», администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в судебное заседание не явились будучи надлежащим обозом извещенными о месте и времени рассмотрения дела путем направлении письменных извещений по имеющимся в материалах дела адресам, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении не заявили, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ», УМВД по Амурской области просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд, с учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1, 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира № *** по договору социального найма жилого помещения от 25 марта 2013 года было передано в пользование ТС, совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены: ТГ, ИР, АР, АГ

В рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2024 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 № 155 ТС на состав семьи из 4 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***; договор социального найма от 25 марта 2013 года №745 на квартиру №***, расположенную по адресу: *** расторгнут.

Жилое помещение – квартира № *** по адресу: *** по договору социального найма жилого помещения от 26 декабря 2022 года было передано в пользование ТС, совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены: ТГ – дочь, АР – внучка, ИР – внук.

Согласно отзыву МКУ «БГАЖЦ», поквартирной карточке в квартире №***, расположенной по адресу: *** зарегистрирована ТС

Согласно сведениям из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области ТГ, ИР, АР, АГ зарегистрированы по адресу: ***.

Для установления обстоятельств не проживания ответчиков в спорном жилом помещении, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО1, ФИО2, которые показали, что АР выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: *** возрасте 18-19 лет, в настоящее время проживает в г. Ростов-на-Дону, намерений вселяться в жилое помещение, расположенное по адресу: *** не имеет. В указанной квартире ТС проживает одна. АГ не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *** 2002 года, по возвращении из мест лишения свободы в 2019 году проживает в другом жилом помещении. ТГ лет 20 назад вышла замуж и уехала из квартиры по ул. *** жить обратно не возвращалась, приезжала редко со своей семьей в гости.

Из пояснений свидетеля ВМ следует, что ТС она видела истца последний раз до нового года, когда та ещё проживала в жилом помещении, распложенном по адресу: ***. Истец проживала там одна, каких-либо чужих вещей она там не видела, подтвердила, что дочь истца – ТГ приобрела у нее дом, расположенный по адресу: ***.

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, последовательно дали пояснения по известным им обстоятельствам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так и возражений.

К числу средств доказывания, используемых в гражданском процессе ст. ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства.

Как следует из представленных материалов дела, на основании договора купли-продажи за счет средств государственного материнского (семейного) капитала и земельного участка от 26 августа 2014 года, ТГ, действующей за себя и за несовершеннолетних ИР, АР приобрела в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 39,1 кв.м.

Согласно нотариально заверенному заявлению АГ от 6 декабря 2022 года, ответчик дал свое согласие на его снятие с регистрационного учета по адресу: *** связи с переездом на новое место жительство.

Согласно телефонограмме от 10.03.2023 года, ТГ, действующей за себя и несовершеннолетнего ИР пояснила, что участвовать в судебных заседаниях не желает, не возражает рассматривать дело в их отсутствие, не намерена выписываться по месту регистрации, просит разрешить иск на усмотрение суда, она и ее сын ИР проживают в с.***, АР проживает в г. Ростов-на-Дону, адрес фактического проживания АР в г. Ростов-на-Дону или номер ее телефона сообщать суду отказалась.

В судебном заседании установлено, что ТГ, ИР, АР, АГ выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, личных вещей ответчиков в указанном жилье не было, намерений вселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: *** не имеют, о чем свидетельствуют письменное нотариально заверенное заявление АГ, проживание АР в другом субъекте РФ, проживание ТГ и ее несовершенолетгнего ребенка ИР по иному адресу, отсутствие доказательств, свидетельствующих о попытках вселения в указанные жилые помещения, чинении препятствий со стороны истца в данном намерении, доказательств несения бремени содержания спорных жилых помещений ответчиками.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что выезд ТГ, ИР, АР, АГ по адресу: ***, носит постоянный характер, каких-либо мер к сохранению своего права пользования спорным жилым помещением не предпринимали, сохранив лишь регистрацию в указанном жилом помещении.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 2 февраля 2023 года, 22 марта 2023 года при распределении бремени доказывания, ответчикам было предложено представить доказательства для наличия права пользования спорным жилым помещением, однако таких доказательств ответчиками суду представлено не было.

Каких-либо доказательств того, что длительное отсутствие ответчиков в спорной квартире не является временным, что проживание по месту регистрации невозможно из-за конфликтных, сложных отношений, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ТГ, ИР, АР, АГ о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Учитывая, что материалами дела не подтверждается вселение ответчиков в жилое помещение, расположенное по адресу: *** установленном законом порядке, ответчики никогда в жилое помещение не вселялись и не проживали в нем, доказательств иного в суд не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании ТГ, ИР, АР не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: *** не смотря на их указание в договоре социального найма от 26 декабря 2022 года при отсутствии намерения на проживание в нем и при наличии у ответчиков прав пользования иными жилыми помещениями.

Рассматривая требование истца о снятии с регистрационного учёта сведений о регистрации ответчика по адресу: ***.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 названного Закона РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу данных правовых положений регистрация является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права.

Приказом УМВД России по Амурской области от 31 мая 2016 года № 342 с 01 июня 2016 года создано новое структурное подразделение в системе Управления – Управление по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, также отделы, отделения по вопросам миграции по подразделениям полиции межмуниципального, районного уровней, которые являются самостоятельными юридическим лицами.

Вопросы регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания, а также по постановке на миграционный учет иностранных граждан возложены на отделы, отделения по вопросам миграции подразделений полиции Амурской области.

В городе Благовещенске и Благовещенском районе данные полномочия возложены на Межмуниципальный отдел МВД России «Благовещенский».

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, решение суда о признании гражданина утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением является основанием для снятия его (гражданина) с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд отмечает, что вступившее в законную сиу решение о признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета ТГ, ИР, АР, АГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТС – удовлетворить в части.

Признать ТГ, *** года рождения, ИР, *** года рождения, АР, *** года рождения, АГ, *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Признать ТГ, *** года рождения, ИР, *** года рождения, АР, *** года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, ул. ***.

В удовлетворении требований о снятии с регистрационного учета – отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ТГ, *** года рождения, ИР, *** года рождения, АР, *** года рождения, АГ, *** года рождения, по адресу: ***, органом регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.05.2023 года.

Председательствующий Щедрина О.С.