Дело №а-648/2023

УИД 28RS0023-01-2023-000540-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Тынды к Отделу судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Тынды обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 77440/22/28020-ИП. Требования мотивированы тем, что 20 июня 2022 года Тындинский районный суд Амурской области вынес решение о возложении на Администрацию города Тынды обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области было возбуждено исполнительное производство. 20 марта 2023 года в Администрацию города Тында поступило постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Амурской области ОСП по Тындинскому району ФИО2, вынесенное 20.03.2023 года, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением Администрацией города Тынды решения Тындинского районного суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения. В действиях Администрации города Тынды отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда, поскольку отсутствует финансирование переданных государственных полномочий Амурской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом объеме. Расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. За период 2014-2022 годы на вторичном рынке жилья приобретено 84 квартиры. Администрация изыскивает возможность выделения квартир за счет средств местного бюджета. В настоящее время Администрацией города Тынды проводятся мероприятия по оформлению жилья в собственность муниципального образования города, которые в дальнейшем будут предоставлены детям-сиротам по списку в порядке вынесенных Тындинским районным судом решений.

Определением Тындинского районного суда от 7 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца, представители административных ответчиков ОСП по Тындинскому району, УФССП по Амурской области.

В соответствии с ч.7 ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 20 июня 2022 по делу № 2-863/2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды, на администрацию города Тынды возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение вступило в законную силу 28.07.2022 года.

14 сентября 2022 г. ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство №77440/22/28020-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области от 20 марта 2023 г. с администрации г. Тынды взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением решения Тындинского районного суда Амурской области от 28 июня 2022 г. о предоставлении жилого помещения ФИО1 Постановление получено Администрацией г.Тынды 27.03.2023.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

В качестве доказательств наличия оснований для освобождения Администрации города Тынды от взыскания исполнительского сбора административным истцом представлены следующие доказательства.

Согласно справке Администрации г.Тынды по состоянию на 02.02.2023 в Администрации города Тынды состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 177 семей.

Из сообщения Финансового управления Администрации города Тынды от 07.02.2023 следует, что в бюджете города Тынды на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов за счет средств местного бюджета не предусмотрены плановые назначения для приобретения жилых помещений для дальнейшего их предоставления гражданам во исполнение решений Тындинского районного суда.

В соответствии с сообщением Управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации города Тынды от 27.04.2023 в 2023 году в рамках заключенного 16.01.2023 между министерством социальной защиты населения Амурской области и Администрацией города Тынды Соглашения № 6 о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Тынды на обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам планируется приобретение 2 жилых помещений. Запланированные к приобретению жилые помещения включены в План-график закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов. В настоящее время проводятся конкурентные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд». По состоянию на 28.04.2023 номер очереди ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья по решению Тындинского районного суда Амурской области по делу № 2-907/2022 от 28.06.2022 года - № 15. Средства на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются государственными полномочиями. Финансирование мероприятий по приобретению жилых помещений осуществляется исключительно из средств областного бюджета.

Исследованные доказательства в своей совокупности дают суду основание для вывода о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Принимая во внимание, что финансирование переданных Администрации города Тынды государственных полномочий в виде обеспечения дополнительных гарантий детям-сиротам на жилое помещение осуществляется за счет средств бюджета Амурской области, на основании соглашения № 6 от 16 января 2023 года, заключенного между Министерством социальной защиты населения Амурской области и Администрацией города Тынды, в 2023 году бюджету города Тынды предоставлена субвенция на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям в размере 4 685 010 руб., на которые планируется приобретение 2 жилых помещений, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд не усматривает в действиях административного истца виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, и приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Администрации города Тынды к Отделу судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 от 20.03.2023 по исполнительному производству № 77440/22/28020-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Н.Монахова