УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием помощника прокурора .... ФИО5,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Марковского муниципального образования ФИО7,

заинтересованных лиц ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО22,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения, главе Марковского муниципального образования ФИО1 о признании недействующим постановления «Об отмене публичного сервитута»

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Иркутский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения, согласно которого просит:

признать недействующим со дня принятия постановления от **/**/**** № «Об отмене публичного сервитута, установленного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, ....».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ей принадлежит ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1000 кв.м. - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство).

Постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** за № отменила публичный сервитут, установленный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: Российская Федерация, .....

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в связи с отсутствием нужд для которых был установлен публичный сервитут.

Административный истец полагает, что постановление администрации Марковского МО вынесено незаконно и необоснованно, что влечет признание его недействительным.

Постановлением администрации Марковского МО от **/**/**** за № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, .... установлен постоянный публичный сервитут площадью 922 кв.м., на весь земельный участок. При установлении публичного сервитута администрация Марковского МО руководствовалась ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации от **/**/**** №-Ф3, Федеральным законом от **/**/**** № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации», Уставом Марковского МО, Положением о порядке установления и прекращения публичных сервитутов на земельных участках расположенных на территории Марковского МО от **/**/**** за №/Дгп.

Земельный участок № перекрывает проход и проезд жителям .... РФ, Гражданского Кодекса РФ, расположен на дороге, на которой располагаются линейные сооружения, из-за своей конфигурации 5 метров на 184 метра не может использоваться по назначению в зоне малоэтажной жилой застройки. Так же у данного земельного участка есть ограничения по статье 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ.

Администрация Марковского МО приняла решение «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на территории Марковского МО». Пункт 1.2 положения гласит, что муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблюдения организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями и должностными лицами, а также гражданами законодательства Российской Федерации, ...., нормативно правовых актов органов местного самоуправления Марковского МО в области земельных отношений, требований по охране и использованию земель на территории Марковского МО. Выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования, осуществление контроля за исполнением условий договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков.

В отношении земельного участка № администрация ФИО4 проявила халатность, позволив собственнику не только выделить пай на дороге с имеющимися на ней линейными сооружениями, но администрация не явилась в суд, когда через суд признавалось право собственности на данный земельный участок, гражданское дело за № года. На той стадии, представитель администрации мог повлиять на решение суда, пояснив, что выдел является не законным, что он будет нарушать мои права, и права жителей, с которыми не согласовывали границы образуемого земельного участка по статье 39 ФЗ «Закона о кадастровой деятельности» порядок согласования местоположения границ земельных участков. Что будет в этом случае нарушено Земельное законодательство РФ статья 11.9 Требования к образуемым земельным участкам. Администрация не выполнила своих обязанностей и не осуществляла земельный контроль на территории Марковского МО.

ФИО22 собственник земельного участка № в судебном порядке пыталась отменить публичный сервитут на свой земельный участок в 2018 г., а так же в судебном порядке хотела признать недействующем постановление администрации Марковского МО от **/**/**** за № об установлении публичного сервитута на свой земельный участок.

Решением областного суда по делу № об отмене публичного сервитута на земельный участок № суд отказал гражданке ФИО6 в удовлетворении иска, посчитав установление публичного сервитута на земельный участок обоснованным.

Второе решение областного суда от **/**/**** по делу № оставил без удовлетворения иск ФИО22 о признании не действующим постановление об установлении публичного сервитута.

На данный момент для истца и заинтересованных лиц ничего не изменилось, у истца и заинтересованных лиц отсутствует иной проезд к домам, кроме как земельного участка с кадастровым номером №, заключение кадастрового инженера это подтверждает. Более того, истец и заинтересованные лица давно построили капитальные дома, разрешение на строительство выдавала администрация, администрация присвоила адрес.

Администрация вынесла незаконное постановление об отмене публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером № только по причине смены главы администрации и нежелании разобраться в вопросе.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что со времени с момента установления публичного сервитута, ни какие обстоятельства не изменились. Нуждаемость в публичном сервитуте не отпала, до настоящего времени она имеет возможность подъезжать к своему земельному участку только через земельный участок, принадлежащий ФИО22, иной возможности не имеется.

Представитель административного ответчика Администрации Марковского муниципального образования ФИО7, действующая в судебном заседании на основании доверенности, административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Подтвердила доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены судом в материалы административного дела. Дополнительно суду пояснила, что публичный сервитут на земельный участок с кадастровым номером № установлен постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/****. **/**/**** сотрудниками администрации Марковского муниципального образования проведена проверка на наличие или отсутствии муниципальных нужд населения в публичном сервитуте, установленном на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проверки было установлено, что муниципальной нужды в публичном сервитуте не имеется, в связи с чем, **/**/**** вынесено постановление об отмене публичного сервитута. Указала, что фактически земельный участок, в отношении которого установлен публичный сервитут используют ограниченное количество лиц (собственники земельных участок), в связи с чем, данные лица не лишены возможности самостоятельно устанавливать частные сервитуты, таким образом, необходимость публичного сервитута отпала.

Административный ответчик глава администрации Марковского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание неявилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО22 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Заинтересованные лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО3, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора .... ФИО5, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч.8 ст. 213 КАС РФ).

Частью 9 данной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может быть установлен для проезда или прохода через земельный участок, если в случаях, если это необходимо для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков.

Из материалов административного дела следует, что постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** за № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., установлен постоянный публичный сервитут площадью 922 кв.м. на весь земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО22 Публичный сервитут установлен для прохода и проезда через земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., площадью 922 кв.м. - земли населенных пунктов, с **/**/**** принадлежит на праве собственности ФИО22, что подтверждается истребованной судом выпиской из ЕГРН.

ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН. Подъезд к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок №, на который установлен публичный сервитут, что следует из представленных выкопировок из публичной кадастровой карты, пояснений сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

В соответствии с порядком установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных на территории Марковского муниципального образования, утвержденного решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/дгп, публичный сервитут прекращается, в том числе, в случае принятия Постановления о прекращении публичного сервитута в случае отсутствия муниципальных нужд, а также нужд местного населения, для которых он был установлен (ч. 2 ст. 14 Положения).

Согласно ст. 15 Положения в случае отсутствия муниципальных нужд, а также нужд местного населения, для которых публичных сервитут был установлен, отдел управления муниципальным имуществом администрации Марковского муниципального образования:

В течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления отсутствия муниципальных нужд, а также нужд местного населения, для которых публичный сервитут был установлен, подготавливает Постановление о прекращении публичного сервитута;

В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия Постановления, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, выдает копию такого Постановления правообладателю (правообладателям) земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут, заявителю установления публичного сервитута лично либо направляет посредством почтового отправления;

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия Постановления, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, направляет копию такого Постановления в орган регистрации прав для внесения сведений о прекращении публичного сервитута в ЕГРН.

В силу статьи 16 Положения постановление об установлении публичного сервитута, о прекращении публичного сервитута подлежит официальному опубликованию в официальном печатном издании «Жизнь ФИО4» и размещению на официальном сайте Марковского муниципального образования по адресу: http://markovskoe-mo.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что **/**/**** администрацией Марковского муниципального образования в лице главного специалиста юридического отдела администрации ФИО8, начальника Управления градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Марковского муниципального образования ФИО9, начальника юридического отдела администрации Марковского муниципального образования ФИО7 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, с целью установления наличия или отсутствия муниципальных нужд населения в публичном сервитуте, установленном на земельный участок с кадастровым номером №. По результатам осмотра подготовлен акт, из которого следует, что в результате обследования установлено, что земельный участок не огорожен, территория земельного участка частично покрыта гравием, травянистой и древесной растительностью, обустроены подъездные пути к смежным земельным участкам, расположенным по .... р...... Объекты муниципальной собственности отсутствуют. Использование земельного участка в соответствии с его назначением не представляется возможным. Согласно выводам, содержащимся в акте муниципальные нужды населения а публичном сервитуте, установленном на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. Установленный публичный сервитут является обременительным для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с отсутствием нужд для которых был установлен публичный сервитут, Постановлением главы администрации Марковского муниципального образования ФИО1 от **/**/**** № публичный сервитут, установленный постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № на земельный участок с кадастровым номером 38№, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., для прохода и проезда, отменен.

Постановление главы администрации Марковского муниципального образования ФИО1 от **/**/**** № размещено на официальном сайте администрации Марковского муниципального образования **/**/****, а так же **/**/**** опубликовано в официальном печатном издании «....».

Суд, оценивая доводы, изложенные административным истцом, а также представленные суду доказательства стороной ответчика, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. Установлено, что публичный сервитут установлен **/**/**** постановлением администрации Марковского муниципального образования № для прохода и проезда через земельный участок. На момент отмены публичного сервитута, данные обстоятельства не изменились и нуждаемость населения в установлении публичного сервитута не отпала. Доказательств обратного, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что права административного истца, равно как и заинтересованных лиц по делу, невозможно обеспечить иным способом, поскольку выезда, кроме как с .... через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО22, не имеется. Доводы стороны ответчика о возможности проезда к земельному участку истца через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО10, который собственником земельного участка не огорожен, суд оценивает критически в виду того, что доказательств установления сервитута для проезда через указанный земельный участок материалы дела не содержат.

Указания ответчика о том, что на момент установления публичного сервитута круг использующих земельный участок с кадастровым номером № был не определен, тогда как на момент отмены публичного сервитута лица, использующие данный земельный участок определены - это собственники восьми смежных земельных участок, суд оценивает критически, поскольку данные обстоятельства имели место как на момент установления сервитута, так и не изменялись в ходе всего времени использования публичного сервитута.

При указанных обстоятельствах, суд оценивает доводы стороны ответчика об отмене публичного сервитута, в связи с отсутствием нужд для которых он был, как несостоятельные, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости признания недействующим постановления главы Марковского муниципального образования администрации городского поселения ФИО1 от **/**/**** № «Об отмене публичного сервитута, установленного на земельном участке с кадастровым номером 38№, расположенном по адресу: Российская Федерация, ....» со дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать недействующим постановление главы Марковского муниципального образования администрации городского поселения ФИО1 от **/**/**** № «Об отмене публичного сервитута, установленного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, ....» со дня его принятия.

Сообщение о принятии судебного акта в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить администрацией Марковского муниципального образования на официальном сайте администрации, в официальном печатном издании «Жизнь ФИО4».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.