Дело № 2-2733/2025 УИД 23RS0006-01-2025-003689-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«11» сентября 2025 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селихова Г.С.,
при секретаре Аванесян А.В.,
с участием помощника прокурора г. Армавира Бурлуцкой Т.Е.,
представителя ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО1,
представителя ответчика муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная шахматная школа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ г. Армавир Краснодарского края, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная шахматная школа о возложении обязанности обследования технического состояния здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением администрации муниципального образования городской округ г. Армавир Краснодарского края, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная шахматная школа, в котором просит обязать администрацию муниципального образования городской округ <...> края (ИНН <...>, ОГРН <...>) с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 обеспечить финансирование мероприятий по проведению муниципальным автономным учреждением дополнительного образования спортивная шахматная школа (ИНН <...>, ОГРН <...>) обследования технического состояния зданий с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, и <...>, предусмотренного п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024; обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная шахматная школа (ИНН <...>, ОГРН <...>) с момента вступления решения суда в законную силу и до <...> организовать обследование технического состояния зданий с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, и <...>, в соответствии с требованиями п. п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объектов капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная шахматная школа, расположенных по адресу: <...> и <...>, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в не проведении обследования технического состояния зданий с кадастровыми номерами <...> площадью 445,3 кв.м., <...> площадью 63,9 кв.м., <...> площадью 141,2 кв.м., <...> площадью 260,6 кв.м., расположенных по вышеуказанному адресу. Здания находятся в собственности администрации МО г. Армавир и принадлежит на праве оперативного управления МАУДО спортивная шахматная школа. Проверкой установлено, что, согласно сведениям технического паспорта, здания спортивной шахматной школы являются объектами капитального строительства 1906, 1908, 1917 года постройки, однако вышеуказанное обследование с привлечением специализированной организации не проводилось. Указанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, что послужило основанием для обращения прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Армавира Бурлуцкая Т.Е. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО городской округ г. Армавир Краснодарского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в связи с отсутствием финансирования невозможно исполнить требования прокурора. Запрошены коммерческие предложения всех образовательных организаций, в настоящее время решается вопрос о финансировании указанных мероприятий.
Представитель ответчика муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная шахматная школа директор ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г. Армавира, при этом пояснила, что дважды обращалась к начальнику управления образования г. Армавира, запрашивала коммерческие предложения у фирм, которые могут провести обследование технического состояния зданий. Нет денежных средств на проведение обследования технического состояния зданий.
Выслушав мнение помощника прокурора г. Армавира, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, расположенные по адресу: <...>, и <...>, находится в собственности муниципального образования г. Армавир и принадлежит на праве оперативного управления МАУДО спортивная шахматная школа.
Прокуратурой г. Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации вышеуказанных объектов капитального строительства, находящихся на праве оперативного управления у муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная шахматная школа, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения закона, а именно, установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания спортивной школы по легкой атлетике, находящиеся по вышеуказанным адресам. Здания построены в 1906, 1908, 1917 годах, при этом учреждением не проводилось обследование зданий с привлечением специализированной организации. Собственником данного имущества является муниципальное образование город Армавир.
В соответствии с представленным уставом муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная шахматная школа функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования город Армавир осуществляет администрация муниципального образования город Армавир, в том числе, полномочия по обеспечению финансирования образовательной организации.
Здания муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная шахматная школа находятся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Армавир Краснодарского края и переданы образовательной организации в оперативное управление.
МАУДО спортивная шахматная школа обратилась в ООО «МУСЭ», ООО «Регион-Эксперт», ООО «Эксперт», ООО «Южная независимая оценочная компания», ООО «РОЦЭиО», ООО «Строительные решения», ИП И. по вопросу возможности проведения технического обследования зданий школы.
ООО «МУСЭ» сообщило, что располагает возможностью проведения обследования зданий и сооружений визуальным и инструментальным обследованием в срок 15 дней с момента проведения осмотра объекта исследования. Стоимость проведения исследования составляет 194 000 руб.
ООО «Регион-Эксперт» сообщило, что готово выполнить работы по проведению технического диагностирования здания школы. Общая стоимость работ составит 150 000 руб.
ООО «Эксперт» сообщило, что располагает возможностью проведения строительно-технической экспертизы с целью обследования технического состояния здания образовательного учреждения. Стоимость проведения экспертизы составляет 177 000 руб.
ООО «Южная независимая оценочная компания» сообщило, что располагает возможностью проведения технической экспертизы зданий. Стоимость проведения экспертизы составляет 287 000 руб.
ООО «РОЦЭиО» сообщило о готовности проведения технического обследования зданий, расположенных в г. Армавире по адресу <...>. Общая стоимость работ составит 567 000 руб.
ООО «Строительные решения» сообщило о готовности проведения технического обследования зданий, расположенных в г. Армавире по адресу <...>. Общая стоимость работ составит 438 500 руб.
ИП И. сообщил о готовности проведения технического обследования зданий, расположенных в г. Армавире по адресу <...>. Общая стоимость работ составит 500 000 руб.
<...> директор МАУДО спортивная шахматная школа ФИО3 обратилась к начальнику управления образования администрации МО г. Армавир со служебной запиской, в которой просила рассмотреть вопрос о выделении дополнительного финансирования в связи с необходимостью проведения обследования технического состояния зданий по адресу <...>, в соответствии с коммерческими предложениями в размере 501 375 руб.
<...> директор МАУДО спортивная шахматная школа ФИО3 обратилась к начальнику управления образования администрации МО г. Армавир со служебной запиской, в которой просила рассмотреть вопрос о выделении финансирования для проведения обследования технического состояния здания в сумме 202 000 тыс. руб.
В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно частям 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от <...> <...>-ст, обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалась в п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от <...> <...>-ст, распространявшего свое действия в период с <...> по <...>.
В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий.
Согласно ст. ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является, орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды,созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Как следует из материалов дела в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно сведениям технического паспортаздания спортивной шахматной школы являются объектами капитального строительства 1906, 1908, 1917 годов постройки, однако необходимое обследование учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования город Армавир информации от <...> <...>.
В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частичности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.
При указанных обстоятельствах, поскольку бездействия ответчиков не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, требования прокурора г. Армавира подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ г. Армавир Краснодарского края, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная шахматная школа о возложении обязанности обследования технического состояния здания - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края (ИНН <...>, ОГРН <...>) с момента вступления решения суда в законную силу и до <...> обеспечить финансирование мероприятий по проведению муниципальным автономным учреждением дополнительного образования спортивная шахматная школа (ИНН <...>, ОГРН <...>) обследования технического состояния зданий с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, и <...>, предусмотренного п. п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная шахматная школа (ИНН <...>, ОГРН <...>) с момента вступления решения суда в законную силу и до 31 декабря 2025 года организовать проведение обследования технического состояния зданий с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, и <...>, в соответствии с требованиями п. п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Председательствующий: