Дело № 2-356/2025

УИД 13RS0017-01-2025-000548-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 30 июля 2025 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Авериной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Е.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №4 от 9 января 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с 5 января 1990 г. по 5 февраля 1990 г., с 14 июня 1994 г. по 31 декабря 1994 г., с 12 марта 1995 г. по 5 июня 1995 г. работала лаборантом на заводе полупроводниковых изделий «Орбита». С 22 апреля 1991 г. по 25 августа 1991 г. находилась в отпуске по беременности родам, а с 26 августа 1991 г. по 24 января 1994 г. - в отпуске по уходу за ребенком, имеет общий трудовой стаж 15 лет 00 мес. 14 дней.

Она обратилась в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с отсутствием условий для назначения пенсии - отсутствия 4 лет проживания (работы) на территории с льготно-экономическим статусом. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку в отпуске по уходу за ребенком она находилась в период с 26 августа 1991 г. по 24 января 1994 г. считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить период отпуска по уходу за ребенком с 26 августа 1991 г. по 24 января 1994 г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать как не основанных на законе.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 5 июня 2025 г. ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №58286/25 от 9 июня 2025 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку отсутствует требуемая продолжительность постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Указанным решением в стаж работы (проживания) на территории зоны с льготным социально экономическим статусом ФИО1 не засчитан, в числе прочего период отпуска по уходу за ребенком с 26 августа 1991 г. по 24 января 1994 г., поскольку право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пению по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания на загрязненной территории в связи с осуществлением работы.

С учетом изложенного ответчик счел, что у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть он относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поселок Ялга Республики Мордовия входил также и в ранее действовавший перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Акционерное общество «Орбита» (ранее - Саранский завод полупроводниковых изделий) находится в р.п. Ялга городского округа Саранск на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из материалов дела, ФИО5 (после заключения брака ФИО3) в 1989 году окончила среднее профессиональное техническое училище № 35 г. Саранска и ей присвоена квалификация «кондитер третьего разряда».

29 декабря 1990 г. между ФИО4 и ФИО5 заключен брак, супруге присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается копией справки о заключении брака № А-00202, выданной отделом ЗАГС администрации Лямбирского муниципального района.

Из трудовой книжки АТ-IV № 7833035, оформленной на имя ФИО1, следует, что 5 января 1990 г. она принята на Саранский завод полупроводниковых изделий лаборантом по анализу газов и пыли в бюро электронной гигиены. 5 июня 1995 г. уволена по сокращению штата по пункту 1 статьи 33 КЗоТ РФ.

13 августа 1993 г. Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество «Орбита».

<дата> г. у истца ФИО1 родилась дочь П.Ю.В., что подтверждается копией справки о рождении № А-00203, выданной отделом ЗАГС администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из справки АО «Орбита» № 4 от 12 января 2024 г. в соответствии с приказами по Саранскому заводу полупроводниковых изделий № 654к от 15 августа 1991 г., № 48к от 9 февраля 1993 г. ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в период с 26 августа 1991 г. по 14 июля 1994 г. Вышла на работу 25 января 1994 г.

Стаж за работу ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за исключением больничных листов, дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, отпусков по беременности и родам, отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечений составляет: за 1990 г.-10 мес. 26 дней, за 1991 г.-3 мес.21 день, за 1992 г.-нет, за 1993 г.-нет, за 1994 г.-4 мес. 19 дней, за 1995 г.-2 мес.11 дней.

Отпуск по беременности и родам: с 22 апреля 1991 г. по 25 августа 1991 г. Отпуск по уходу за ребенком предоставлен ФИО1 в период с 26 августа 1991 г. по 14 января 1993 г. (пр. № 654к от 15 августа 1991 г.) с 14 января 1993 г. по 14 июля 1994 г. (пр. № 48к от 9 февраля 1993 г.). Вышла на работу 25 января 1994 г.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 за август 1991 г. - январь 1994 г., усматривается, что истцу в указанный период было начислено пособие по беременности и родам.

Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определенные статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 2 пункт 1 статьи 12 закона), а также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (часть 3 пункт 1 статьи 12 закона), не учитываются.

Порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения отличается от правил подсчета страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», и стажа на соответствующих видах работ, принятых в целях определения права на страховую пенсию, в том числе досрочную (постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Так, при определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В этой связи указанные правила подсчета и подтверждения страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ не распространяются на порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33) от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

По вышеизложенным основаниям, принимая во внимание, что истец в период ухода за ребенком не работала и не проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом, отпуск по уходу за ребенком, имевший место в период с 26 августа 1991 г. по 24 января 1994 г., не подлежит включению в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 59286/25 от 9 июня 2025 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании включить период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 26 августа 1991 г. по 24 января 1994 г. в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости не подлежащими удовлетворению.

При этом доводы истца о том, что в соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отпуск по уходу за ребенком, с учетом законодательства, действующего в указанный период, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания, в соответствии с нормами права, действующими в спорные периоды, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Учитывая, что истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной госпошлины возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Аверина

Решение изготовлено в окончательной форме 13 августа 2025 г.

Судья Т.В. Аверина