Решение по делу № 2-999/2025 от 26.03.2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 марта 2025 года 92RS0002-01-2024-006847-75

город Севастополь Дело № 2-999/2025

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания – помощник судьи ФИО4,

с участием: представителя истца – ФИО6, ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным и отмене распоряжения, исключении сведений из ЕГРН, об обжаловании действий органа государственной власти, о признании незаконным соглашения о перераспределении земель, понуждении представить государственную услугу,

установил:

В декабре 2024 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения, исключении сведений из ЕГРН, об обжаловании действий органа государственной власти, о признании незаконным соглашения о перераспределении земель, понуждении представить государственную услугу.

Уточнив исковое заявление в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит: признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №-РДЗ «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 853 кв.м»; исключить из ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1; признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженные в отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, г.Севастополь, в районе <адрес>, площадью 469 кв.м, и предоставления государственной услуги.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Истцом подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 469 кв.м.

Во исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ было повторно рассмотрено вышеуказанное заявление истца.

По результатам повторного рассмотрения указанного заявления, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 28 п. 2.10 Регламента, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: испрашиваемый земельный участок формируется с наложением на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 853 кв.м, сформированным на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, площадью 853 кв.м» по заявлению третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1 заключено соответствующее Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Право собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик - ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставлено незаконное преимущество ответчику, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО6, которая настаивала на удовлетворении уточненных требований, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, указанным в возражениях.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного.

Как следует из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, закреплены в статье 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 130, 131, 1412 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые, подлежит регистрации.

В силу статьи 8 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй п. 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2).

Судом установлено, что истцом ФИО2 подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 469 кв.м.

По результатам повторного рассмотрения указанного заявления, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 28 п. 2.10 Регламента, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: испрашиваемый земельный участок формируется с наложением на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 853 кв.м, сформированным на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 853 кв.м» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок №, площадью 853 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику ФИО5 и расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, образован на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, площадью 853 кв.м».

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1 заключено соответствующее Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Право собственности за ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2), №.

На указанном земельном участке расположен жилой дом. Так, согласно справке, предоставленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, ФИО1 является членом <данные изъяты> постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>.

Вступление в члены садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества является основанием пользоваться земельным участком в составе товарищества. Порядок приема в члены товарищества, порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов устанавливаются в уставе товарищества.

Предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.6) членам товарищества земельные участки, образованные в границах товарищества, предоставляются в аренду или в собственность за плату без проведения торгов.

Отдельным категориям граждан (в том числе гражданам, имеющим трех и более детей) земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

<данные изъяты> расположено по адресу: г. Севастополь, <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Организации присвоены ИНН №, ОГРН №, КПП №. Основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Земельный участок предоставлен <данные изъяты>, что подтверждается Госактом №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует и Заключения от ДД.ММ.ГГГГ о проведенном анализе границ земельного участка, расположенного по адресу: (перераспределение №) г. Севастополь, <адрес>, перераспределяемая часть земельного участка расположена за границами <данные изъяты>. На указанной части невозможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка, доказательства обратного суду не предоставлено, и судом не добыто.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 пользуется спорным земельным участком длительное время и обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в порядке, установленным действующим законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те и обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования истца и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд исходил из того, что ответчиком Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были выполнены требования действующего законодательства, Регламента. В свою очередь, ответчик ФИО1, как член некоммерческой организации имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Вопреки доводам искового заявления о том, что истцом ранее подано заявление (ДД.ММ.ГГГГ), а ответчиком ФИО1 позже (ДД.ММ.ГГГГ) в данном случае не имеет правового значения, поскольку испрашиваемые земельные участки не являются тождественными. Более того, как установлено в ходе судебного заседания, ответчик изначально обращался за распределением земельного участка в 2015 году, но ему было отказано в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по доводам, которые приведены истцом в исковом заявлении, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным и отмене распоряжения, исключении сведений из ЕГРН, об обжаловании действий органа государственной власти, о признании незаконным соглашения о перераспределении земель, понуждении представить государственную услугу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

9 апреля 2025 года

<данные изъяты>