Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 14 сентября 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, проживающего по адресу: <адрес>, СНТ «Заречное» массива «Заречное», 6-я линия, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ в августе 2022 года, трудовых и гражданско-правовых договоров с ним не заключалось, по истечении 90 суток территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Беларусь ФИО5 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО5 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что родился в <адрес>, но отец с матерью после рождения увезли его в Республику Беларусь, там было получено свидетельство о рождении, где местом его рождения указано <адрес> Республики Беларусь. Его отец белорус, мать – русская, ее девичья фамилия ФИО8. До семи лет он вместе с родителями проживал в <адрес>, затем в 2005 году отец был осужден к наказанию в виде лишения свободы, и они с матерью приехали в Россию, где тогда проживали его родная сестра: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его тетя (родная сестра матери) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка ФИО3. Он учился в школе № <адрес> с 1 по 7 классы, жил с сестрой, бабушкой и тетей в квартире по адресу: <адрес>, а также на даче по адресу: <адрес>, СНТ «Заречное» массива «Заречное», 6-я линия, <адрес>. Мать проживала отдельно с сожителем. С 8 по 9 классы он учился в <адрес> Республики Беларусь, куда его вывез отец после освобождения из мест лишения свободы, мать в это время осталась проживать в России. По достижении совершеннолетия он, получив паспорт гражданина Республики Беларусь, приехал обратно в Россию, опять стал проживать у тети, в <адрес> 2,5 года учился в Политехническом техникуме, затем, не закончив обучение и не получив диплом, устроился на работу, когда работал в <адрес> и Крыму, жил по месту работы. Периодически он выезжал в Республику Беларусь, чтобы навестить отца. Затем отец переехал в Россию, устроился работать водителем маршрутного такси, купил квартиру в России, которую оформил по ? доле на него и сестру. Последний раз он выезжал в Республику Беларусь в июле 2022 года за получением бесплатной медицинской помощи (хирургическая операция), через месяц, в августе 2022 въехал в Россию. С этого времени территорию России не покидал. Был официально, с заключением трудового договора, трудоустроен в ООО «ДОК» оператором котельной. Трудовая книжка находится на заводе. Полгода назад завод закрылся, с этого времени он работает неофициально резчиком по дереву. Проживает с тетей и дядей на даче по адресу: <адрес>, СНТ «Заречное» массива «Заречное», 6-я линия, <адрес>. Мать также проживает с сожителем в Тосно-<адрес>. Сестра с мужем и двумя детьми проживает в <адрес>. В <адрес> он зарегистрирован в общежитии <адрес>, собственности не имеет. Близких родственников в <адрес> у него не осталось, там проживают два его двоюродных брата, с которыми вместе он никогда не проживал. Отец умер в августе 2023 года, похоронен в <адрес>. Паспорт гражданина Республики Беларусь находится у него дома. Он знает, что на территории РФ находится незаконно, но планирует получение гражданства Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО5, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.09.2023г.;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении 12.09.2023г. в 13 часов 45 минут около <адрес> в <адрес> ФИО5, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ;

- протоколом от 12.09.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 12.09.2023г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Беларусь ФИО5 от 12.09.2023г.;

- заключением от 13.09.2023г. об установлении личности гражданина Республики Беларусь ФИО5;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданка Республики Беларусь ФИО5, урожденный в <адрес>, с 06.12.2021г. по 05.03.2022г. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>; привлекался к административной ответственности: 05.08.2023г. – по ст.20.21 КоАП РФ, 03.08.2023г. – по ст.20.21 КоАП РФ, 22.05.2023г. – по ст.18.8 КоАП РФ, 21.04.2023г. – по ст. 20.1 КоАП РФ, 27.03.2022г. – по ст.18.8 КоАП РФ; 25.03.2022г. – по ст.20.1 КоАП РФ, 21.03.2022г. – по ст.20.1 КоАП РФ; привлекался к уголовной ответственности: 24.11.2022г. в отношении него вынесен обвинительный приговор по п. «г» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа;

- сведениями о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности 24.11.2022г. по п. «г» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125000 руб;

- справкой по форме №П в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что ее матерью является ФИО4; зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- справкой по форме №-П в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что ее матерью является ФИО7; зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- копией постановления судьи Тосненского городского суда <адрес> от 25.01.2023г., которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление от 25.01.2023г. не обжаловано, вступило в законную силу 06.02.2023г.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение ФИО5 однородного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

Согласно общепризнанным нормам права, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО5 на территории РФ имеет родную сестру ФИО1, родную тетку ФИО2, имеющую гражданство Российской Федерации. Сестра и тетя имеют гражданство Российской Федерации. ФИО5 холост, на территории Республики Беларусь не имеет близких родственников, собственности. Таким образом, судья приходит к выводу о наличии у гражданина Республики Беларусь ФИО5 прочных родственных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории РФ, и утрате таких связей на территории его гражданской принадлежности. Кроме того, судья учитывает, что мать ФИО5 – ФИО4, в силу рождения на территории бывшего СССР, имеет право получения вида на жительство на территории РФ.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.