3а-232/2025 (3а-1515/2024;)

УИД 50OS0<данные изъяты>-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи <данные изъяты>.

при ведении протокола помощником судьи Трамп Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 232/2025 (3а-1515/2024;) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> о ликвидации юридического лица- Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты>,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании государственной регистрации Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> недействительной, ликвидации юридического лица- Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты>.

В судебном заседании представителем истца ФИО1 по доверенности заявлен отказ от иска в части признания государственной регистрации Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> недействительной, который принят судом с прекращением производства по делу.

В остальной части представитель истца на удовлетворении иска настаивала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман городского округа <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>) в качестве юридического лица путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель ответчика Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> ФИО2 представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

От заинтересованного лица Центральной религиозной организации Духовное управление мусульман <данные изъяты> также поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указано, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от <данные изъяты> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от <данные изъяты> <данные изъяты>, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> (далее - Управление) для государственной регистрации Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> (далее - Организация) поданы заявление о государственной регистрации указанного юридического лица по установленной форме Р11001, протокол собрания учредителей, устав названной некоммерческой организации.

В качестве учредителей Организации в заявлении формы Р11001указаны ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, <данные изъяты> <данные изъяты>, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12.

Протокол <данные изъяты> учредительного собрания Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> содержит те же сведения об учредителях, что и заявление формы Р11001, а также сведения о приглашенном лице, присутствовавшего на собрании - ФИО2.

На основании данных документов Управлением издано распоряжение от <данные изъяты> <данные изъяты>-р об осуществлении государственной регистрации Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> и направлении документов в Управление Федеральной налоговой службы по <данные изъяты>, необходимых для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

<данные изъяты> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты>.

<данные изъяты> в адрес Управления поступило из Управления ФСБ России по городу Москве и <данные изъяты> сообщение, что на момент проведения учредительного собрания Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> из <данные изъяты> присутствовавших на собрании лиц, из которых <данные изъяты> учредителей и <данные изъяты> приглашенное лицо, двое отсутствовали на территории Российской Федерации.

Согласно представленной информации, на момент создания Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> учредитель ФИО12 отсутствовал на территории Российской Федерации в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Также согласно представленным сведениям с <данные изъяты> по <данные изъяты> на территории Российской Федерации отсутствовал ФИО2.

Таким образом, нарушения требований ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» выразились в том, что при создании Организации нарушен принцип добровольности, поскольку отдельные лица, указанные в протоколе учредительного собрания религиозной организации от <данные изъяты> участие не принимали, то есть в протоколе содержатся недостоверные сведения об участвующих в голосовании учредителях и присутствующих лицах и это свидетельствует о том, что в деятельности религиозной организации имеются неустранимые нарушения федерального законодательства, выразившееся в несоблюдении положений закона, регламентирующих порядок ее создания.

Религиозные организации - это добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, которые регистрируются в качестве юридических лиц (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Вопросы принудительной ликвидации религиозных организаций урегулированы комплексом нормативных правовых актов, в том числе и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Понятие ликвидации юридического лица содержится в пункте 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 2 названной статьи определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Федеральный закон от <данные изъяты> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в качестве оснований ликвидации религиозной организации предусматривает неоднократные или грубые нарушения норм Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона и иных федеральных законов либо систематическое осуществление религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания, а также неоднократное непредставление в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц (п. 1 ст. 14).

В силу п. 2 ст. 8 приведенного выше Федерального закона религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из <данные изъяты> участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (ч. 3 ст. 8).

Статьями 10, 15 указанного Федерального закона определено, что религиозная организация действует на основании устава в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации.

Как видно из материалов учетного дела и общего реестра некоммерческих организаций, Местная религиозная организация мусульман городского округа <данные изъяты> зарегистрирована по заявлению ФИО9, представившего учредительные документы, в том числе протокол <данные изъяты> учредительного собрания от <данные изъяты>, согласно которому решение о создании местной религиозной организации приняли единогласно <данные изъяты> человек, в числе которых указан ФИО12 На этом же собрании был утвержден Совет организации в составе <данные изъяты> человек.

Также в протоколе <данные изъяты> учредительного собрания Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> указано, что в качестве приглашенного лица без права голоса принимал участие ФИО2, который по итогам голосования был избран в совет и председателем данной организации сроком на 5 лет.

Вместе с тем, представленная в августе 2024 года Управлением ФСБ России по городу Москве информация об отсутствии на территории Российской Федерации на момент проведения учредительного собрания Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> двух лиц- учредителя ФИО12 и ФИО2 свидетельствуют о том, что в протоколе от <данные изъяты>, представленном для регистрации юридического лица в уполномоченный орган, содержатся недостоверные сведения об учредителях и присутствующих лицах, что является грубым нарушением законодательства о некоммерческих организациях, носит неустранимый характер и является основанием для ликвидации юридического лица (пункт 1 части 3 статьи 61 ГК РФ).

Учитывая изложенное, предоставление ФИО9 <данные изъяты> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> заведомо недостоверных сведений о состоявшемся собрании учредителей, на котором в том числе принято решение о создании Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты>, об утверждении Устава названной организации, об избрании Совета организации, избрании председателя организации и ревизионной комиссии, является неустранимым и грубым нарушением действующего законодательства, что, в свою очередь, влечет ликвидацию Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> как юридического лица в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 61 ГК РФ.

При этом, суд приходит к выводу о том, что ликвидация Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> не влечет нарушение прав верующих людей на вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также на обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Гарантированное статьей 28 Конституции Российской Федерации право на совместное вероисповедание является непосредственно действующим, закон не запрещает верующим на добровольной основе объединиться в религиозную группу без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица в целях совместного исповедания и распространения веры (ст.ст. 6 и 7 Федерального закона от <данные изъяты> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> о ликвидации юридического лица- Местной религиозной организации мусульман городского округа <данные изъяты> удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман городского округа <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>) в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2025г.