Решение по делу № 2-11/2023 от 23.03.2023 - о признании недействительным карту (план) границ населенного пункта город Киржач Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект», исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области.

Дело №2-11/2023(2-750/2022)

33RS0010-01-2022-001250-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» марта 2023 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Мочалиной В.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

представителя третьих лиц ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Киржачского района Владимирской области, администрации город Киржач Киржачского района Владимирской области о признании недействительным карту (план) границ населенного пункта город Киржач Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект», исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства, с учетом уточненных требований в редакции от 02.03.2023 года, обратилось в суд с иском к администрации Киржачского района Владимирской области о признании недействительным карту план (план) границ населенного пункта город Киржач Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект», исключении из ЕГРН сведения о границах населенного пункта город Киржач Владимирской области (т.1 л.д.30-32, т.2 л.д.102).

В обоснование иска указало, что решением Владимирского областного суда№3а-636/2018 от 07.11.2018 года, вступившем в законную силу 15.12.2018 года, признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета народных депутатов МО Киржачского района Владимирской области №58/846 от 28.08.2009 года «Об утверждении Генерального плана МО городское поселение город Киржач Владимирской области в части включения в существующую границу населенного пункта город Киржач Владимирской области земель лесного фонда общей площадью 692,96 га ГКУ ВО «Киржачское лесничество». Земли лесного фонда в границах Киржачского лесничества уменьшены в связи с их включением в границы населенных пунктов города Киржач. Однако до настоящего времени не были внесены изменения в Генеральный план г.Киржач, утвержденный решением Совета народных депутатов Киржачского района от 28.08.2009 года №58/846, что подтверждается письмом администрации г.Киржач от 21.02.2022 года №183-01-19 (т.1 л.д.51-53).

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 09.11.2022 года, по ходатайству истца администрация города Киржач Киржачского района Владимирской области исключена из участия в деле в качестве третьего лица, привлечена к участию в деле в качестве соответчика ( т.1 л.д.147, 246-247).

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 13.12.2022 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (до 19.12.2022 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области) (т.2 л.д.7-8).

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 15.02.2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Московского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» (т.2 л.д.92-93).

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 02.03.2023 года, к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено "ООО Ивановодорпроект".

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Киржачского района Владимирской области по доверенности ФИО2 просила в иске к администрации Киржачского района Владимирской области отказать, мотивировав тем, что в соответствии с действующим законодательством решения о подготовке проекта генерального плана городского поселения и внесении изменений в такие документы принимается главой администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области (т.2 л.д.171-172).

Представитель ответчика администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в ранее представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, применить по заявленным требованиям срок исковой давности, который истек 15.12.2021 года, начал течь 15.12.2018 года - дня вступления в законную силу решения Владимирского областного суда от 07.11.2018 года (т.1 л.д.175-178, т.2 л.д.119,169).

Представитель третьих лиц Министерства лесного хозяйства Владимирской области, ГКУ ВО «Киржачское лесничество» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования в отношении администрации города Киржач подлежат удовлетворения, в иске к администрации Киржачского района должно быть отказано как к ненадлежащему ответчику, представил письменный отзыв, в котором указал, что границы населенного пункта г.Киржач, внесенные в ЕГРН на основании карты ( плана) объекта землеустройства от 02.06.2017 года, разработанной на основании Генерального плана г.Киржач, имеют пересечения с землями лесного фонда. На оспоренных участках лесного фонда, включенных Генеральным планом в границу в границу населенного пункта г.Киржач, продолжается несогласованное с Министерством лесного хозяйства Владимирской области образование земельных участков с категорией земель, отличной от категории «земли лесного фонда», выявляются правонарушения в виде незаконных рубок лесных насаждений и проведения земляных работ ( т.2 л.д.173-174).

Третье лицо Управление Росреестра по Владимирской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.2 л.д.116).

Третьи лица филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (до переименования ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области), ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Московского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», "ООО Ивановодорпроект», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, каких-либо ходатайств не заявили (т.2 л.д.110-115).

О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались также публично путём заблаговременного размещения информации на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьих лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Часть 1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) подразделяет земли Российской Федерации по целевому назначению, в том числе на категории: земли населенных пунктов (пункт 2) и земли лесного фонда (пункт 5).

В соответствии со ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно п.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.9 ЗК РФ, ст.ст.209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства") утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее по тексту Положение).

Согласно п. 1 Положения Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п. 4 Положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно ст. 84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 8 ЗК РФ установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь после внесения в ЕГРН сведений о границе населенного пункта является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, который предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закона о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. п. 5, 7, 7.2. ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учен и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10, 12 части 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право па использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия приведены в ст. 32 Закона о регистрации.

До дня вступления в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении территории населенного пункта, территориальной зоны или их части подготавливается карта (план) объекта землеустройства в соответствии с требованиями закона «О землеустройстве».

В случае если до дня вступления в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ в отношении территории населенного пункта, территориальной зоны, их части подготовлена карта (план) объекта землеустройства в соответствии требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», или заключен государственный либо муниципальный контракт на подготовку такой карты (плана) объекта землеустройства, подготовка сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в соответствии со ст. ст. 19, 23 и 30 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Закона № 507-ФЗ) не требуется.

В этом случае внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон осуществляется на основании таких карт (планов) объектов землеустройства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании частей 1,2 статьи 13.2 Закона Владимирской области от 13.07.2004 N 65-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области" состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решения о подготовке проекта генерального плана поселения, а также о внесении изменений в такие документы принимаются главой местной администрации поселения.

Согласно пункту 22 статьи 36 Устава города Киржача Киржачского района Владимирской области, зарегистрированного 27.09.2016 года (с последующими изменениями) к полномочиям главы администрации города Киржач Киржачского района относится утверждение подготовленной на основе генерального плана г.Киржач документации по планировки территории (т.2 л.д.127-168).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 24.05.2017 года администрация г.Киржач Киржачского района Владимирской области (заказчик) и ООО Ивановодорпроект» (исполнитель) заключили муниципальный контракт на оказание услуги по подготовке карты (плана) территории местоположения границ г.Киржач (уточнение местоположения) северо-восточной части города согласно Приложению №1 к контракту (задание на оказание услуги) ( т.1 л.д.203-207).

02.06.2017 года главой администрации города Киржач утверждена карта (план) границ населенного пункта город Киржач Владимирской области, подготовленная ООО «Ивановодорпроект» ( т.1 л.д.113-139).

Решением Владимирского областного суда от 07.11.2018 года, вступившим в законную силу 15.12.2018 года, частично удовлетворено административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим с момента принятия решение Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области №58/846 от 28.08.2009 года «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городское поселение город Киржач Владимирской области» в части включения в границы населенного пункта город Киржач Владимирской области участков лесного фонда.

Признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета народных депутатов муниципального образования Киржачского района Владимирской № 58/846 от 28 августа 2009 года «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городское поселение город Киржач Владимирской области» в части включения в существующего границу населенного пункта город Киржач Владимирской области земель лесного фонда общей площадью 692,96 га ГКУ ВО «Киржачское лесничество», в том числе:

- Киржачского участкового лесничества части лесотаксационных выделов 1, 2, 14, 17, 19, 20 лесного квартала № 13; части лесотаксационного выдела 16 лесного квартала №14; части лесотаксационных выделов 6, 19, 22. 23, 25 лесного квартала № 15; лесотаксационных выделов 4, 5, 7, 8, 10-20, части лесотаксационных выделов 1-4, 6; 9 лесного квартала № 18; лесотаксационных выделов 17-20, части лесотаксационных выделов 15, 16 лесного квартала № 19; лесотаксационных выделов 11, 16-19, 21, 25-27, 29-44, части лесотаксационных выделов 12, 13, 20 лесного квартала № 21; лесотаксационных выделов 7, 9, 15-17, 24, 28-32, 34-37, части лесотаксационных выделов 8,18, 25, 33 лесного квартала № 23; лесотаксационных выделов11, 21-23,30-37,части лесотаксационных выделов 12, 13, 38 лесного квартала № 26; части 32 лесотаксационного выдела лесного квартала № 31; части лесотаксационных выделов 1, 2, 4. 5 лесного квартала № 44; лесотаксационных выделов 1-16, 18-55, части 17 лесотаксационного выдела лесного квартала № 45»; лесотаксационных выделов 17, 23, 26, 27, 30, 31, части лесотаксационных выделов 9, 16, 24. 25, 28, 29, 32, 33 лесного квартала № 46; лесотаксационных выделов 1-2, 8-9, части 12 лесотаксационного выдела лесного квартала № 51; части лесотаксационных выделов 13-16, 30 лесного квартала № 81; части лесотаксационных выделов 1-4,7,8 лесного квартала №83, лесотаксационных выделов 1-13, части лесотаксационных выделов 14, 16-20, 29, 32 лесного квартала № 129; части лесотаксационных выделов 1, 3, 5, 8-11, 16 лесного квартала № 130; части лесотаксационных выделов 1-5, 7-8 лесного квартала № 131; части лесотаксационных выделов 1, 12-14 лесного квартала № 132; лесотаксационных выделов 14, 19-20, 34-38, 40-41, части лесотаксационных выделов 1,3, 12-18, 33, 39 лесного квартала № 150;

- Южного участкового лесничества, урочище «За власть Советов лесотаксационных выделов 1-6 лесного квартала №5, лесотаксационных выделов 1-6 лесного квартала № 6; лесотаксационных выделов 1-4,8-9, части лесотаксационных выделов 5-7 лесного квартала № 7; лесотаксационных выделов 8-11, части лесотаксационных выделов 6-7 лесного квартала №8, лесотаксационных выделов 1-2,7-8, части лесотаксационных выделов 3,6,9 лесного квартал №9;

- Южного участкового лесничества, урочище «Киржачское» части лесотаксационного выдела 13 лесного квартала №24; лесотаксационных выделов 4-7,15,16, части лесотаксационных выделов 1-3,8, 10,11, 19-22, части 9 лесотаксационного выдела лесного квартала №25.

В удовлетворении остальной части требований Федеральному агентству лесного хозяйства отказано (т.2 л.д.20-28).

На письмо Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от 10.02.2022 года администрация города Киржач 21.02.2022 года сообщила, что внесение изменений в Генеральный план г.Киржач, утвержденный решением Совета народных депутатов Киржачского района от 28.08.2009 года №58/846 с даты вступления решения Владимирского областного суда от 07.11.2018 года по делу №3а-363/2018 до настоящего времени не осуществлялось (т.1 л.д.17).

Постановлением администрации г.Киржач №124 от 10.02.2022 года постановлено: осуществить подготовку проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городское поселение город Киржач, утвержденный решением Совета народных депутатов Киржачского района от 28.08.2009 года №58/846. Утвердить положение о комиссии по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план МО ГП город Киржач и ее состав. Комиссии в срок до 01.08.2022 года провести работы по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план МО ГП город Киржачв порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации (т.2 л.д.17 об. -18).

Таким образом, границы земель лесного фонда ГКУ ВО «Киржачское лесничество» общей площадью 692,96 га внесены в ЕГРН как земли населенного пункта г.Киржач, что привело к уменьшению площади земель лесного фонда Владимирской области, и как следствие нарушение имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

До настоящего времени ответчиком администрацией города Киржач не внесены в ЕГРН сведения о границах населенного пункта г.Киржач с учетом решения Владимирского областного суда от 07.11.2018 года.

Разрешая ходатайство представителя ответчика администрации город Киржач о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ.

Как предусмотрено ст. 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила ст. 195, п. 2 ст. 196 и ст. 198 - 207 Гражданского кодекса РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 201 Гражданского кодекса РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу ст. 201 Гражданского кодекса РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса РФ имеет целью защиту прав собственника или иного владельца с учетом особенностей нарушений права, на устранение которых направлены их требования (определения Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 518-0, от 20.04.2017 N 870-0 и др.), и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не применяется к искам, не являющимся негаторными (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", также разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Таким образом, истец заявляет требования к ответчикам - органам местного самоуправления, по его мнению, правомочным внести изменения в границы населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области для исключения участков лесного фонда, указанных в решение Владимирского областного суда от 07.11.2018 года, вступившем в законную силу 15.12.2018 года.

В связи с изложенным, ссылку представителя ответчика администрации города Киржач на п.57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд находит несостоятельной, поскольку в настоящем деле не оспаривается зарегистрированное право, и приходит к выводу, что срок исковой давности не подлежит применению к заявленным требованиям.

В соответствии с Законом о регистрации сведения в ЕГРН могут быть внесены на основании судебного акта.

Учитывая, что судебным актом признано недействующим решение Совета народных депутатов муниципального образования Киржачского района Владимирской № 58/846 от 28 августа 2009 года «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городское поселение город Киржач Владимирской области» в части включения в существующего границу населенного пункта город Киржач Владимирской области земель лесного фонда ГКУ ВО «Киржачское лесничество», общей площадью 692,96 га суд приходит к выводу что исковое заявление в части требований к ответчику администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области подлежат удовлетворению.

Суд признает недействительным карту (план) границ населенного пункта город Киржач Киржасчкого района Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект». При этом, применяя последствия недействительности принятого решения, исключает сведения из ЕГРН о границах населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области, внесенные на основании карты (плана) границ населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленной ООО «Ивановодорпроект».

Суд отказывает в части требований к администрации Киржачского района, поскольку карта (план) границ населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области от 02.06.2017 года была утверждена администрацией города Киржач, решение о подготовке проекта генерального плана городского поселения и внесении изменений в такие документы в соответствии с вышеуказанными нормами права может быть принято главой администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части требования к администрации город Киржач Киржачского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным карту (план) границ населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект», исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Признать недействительным карту (план) границ населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект», исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о границах населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области, внесенных на основании карты (плана) границ населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленной ООО «Ивановодорпроект».

Исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части требования к администрации Киржачского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным карту план (план) границ населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области от 02.06.2017 года, подготовленную ООО «Ивановодорпроект», исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах населенного пункта город Киржач Киржачского района Владимирской области оставить без удовлетворения.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.

Председательствующий Г.И.Вавильченкова