РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майя 11 сентября 2022 года

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

с участием прокурора Мегино-Кангаласского района Ильина А.Р.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – председателя Мегино-Кангаласской ТИК Республики Саха (Якутия) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Мегино – Кангаласской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения об отказе во включении в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мегино – Кангаласский районный суд РС (Я) с административным иском о признании незаконным решения об отказе во включении его в список избирателей.

В обосновании административного иска, административный истец ФИО1 указал, что до 06 апреля 2022 г. он был зарегистрирован по месту жительства <...>. Раньше он всегда голосовал на данном избирательном участке. В настоящее время миграционным пунктом ОМВД по Мегино - Кангаласскому району установлена его регистрация по месту временного пребывания с. Майя ул.60 лет ЯАССР, д. 25, фактически на территории того же избирательного участка. В связи с необходимостью оформления документов на строящийся жилой дом, в миграционном пункте ОМВД Мегино-Кангаласского района нам не оформили регистрацию постоянного места жительства, а 06 июня 2022 г. выдали справку о регистрации по месту временного пребывании по указанному адресу сроком до 03 июня 2025 года. Он обратился с заявлением о включении его в список в участковую избирательную комиссию, но участковая комиссия своим решением исх.№№ от 11 сентября 2022 г. в 17 час. 46 мин. отказала ему во включении в список избирателей. Считает данное решение неправомерным, ограничивающим наши избирательные права, прошу отменить решение УИК №255 как незаконное.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал административное исковое заявление и просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась.

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона (пункт 4 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 г. 964-З N 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)".

Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно п. 16 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке, участке референдума. Избиратель, участник референдума, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок, участок референдума по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей, участников референдума только по решению участковой комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке, участке референдума по месту своего нахождения. В случае включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, участником референдума, в том числе об избирательном участке, участке референдума, на котором избиратель, участник референдума, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, участников референдума, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что при рассмотрении дел, связанных с включением гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, необходимо иметь в виду, что на конкретном избирательном участке, участке референдума в список включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, место жительства которых, а в предусмотренных законом случаях место временного пребывания которых находится на территории этого участка, либо имеющие открепительное удостоверение (пункты 2 и 4 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ). Случаи, при которых избиратель, участник референдума, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, могут быть включены в списки избирателей, участников референдума по месту их пребывания (фактического нахождения), перечислены в п. 17 ст. 17 названного Федерального закона. К местам временного пребывания согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ относятся, в частности, больницы, санатории, дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, включаются в списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления, участников местного референдума в том случае, когда место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу было расположено на территории муниципального образования (п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ).

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 имеет паспорт гражданина РФ, из которой видно, что он постоянного места регистрации не имеет, снят с регистрационного учета с 06 апреля 2022 г., отметки о регистрации его по какому-либо месту жительства, в паспорте не имеется

При этом, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, выданной начальником МП ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району ФИО3 от 06 июня 2022 г., административный истец ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 06 июня 2022 г. по 03 июня 2025 г.

Материалами дела также подтверждается, что 11 сентября 2022 г. административный истец ФИО1 обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка №255 Мегино – Кангаласского улуса РС (Я) с заявлением о включении его в список избирателей на избирательном участке для голосования на выборах главы МР «Мегино – Кангаласский улус» РС (Я), главы и депутатов сельского поселения «с. Майя».

Этого же числа, то есть 11 сентября 2022 г. участковая избирательная комиссия избирательного участка №255 Мегино – Кангаласского улуса РС (Я) по итогам рассмотрения заявления вынесла решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца ФИО1 о включении его в список избирателей, в котором со ссылкой на п. 16 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 18 Закона РС (Я) от 28 сентября 2011 г. «О муниципальных выборах РС (Я)» указала, что закон не предусматривает на муниципальных выборах включение в список избирателей по месту нахождения.

Вместе с тем, в силу требований вышеназванных правовых норм, наличие у гражданина временной регистрации по месту пребывания не означает утрату им активного избирательного права и не может служить основанием для отказа во включении его в списки избирателей.

Поскольку факт нахождения административного истца ФИО1 по месту пребывания на территории с. Майя Мегино – Кангаласского района подтвержден уполномоченным органом регистрационного учета граждан РФ, он вправе реализовать свое избирательное право путем включения его в список избирателей того избирательного участка, на территории которого он временно пребывает, поскольку обладает активным избирательным правом на выборах главы МР «Мегино – Кангаласский улус» РС (Я), главы и депутатов сельского поселения «с. Майя».

Таким образом, участковая избирательная комиссия избирательного участка №255 Мегино – Кангаласского улуса РС (Я), имея данные о факте временного пребывания административного истца ФИО1 в пределах территории избирательного участка №255 Мегино – Кангаласского улуса РС (Я), приняв решение о не включении административного истца ФИО1 в списки избирателей нарушило его избирательное право, поскольку

При установленных обстоятельствах, оспариваемое решение избирательной комиссии, выразившееся в не включении административного истца ФИО1 в списки избирателей, нарушает избирательные права административного истца, в связи с чем, данное решение нельзя признать законным и оно подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Мегино – Кангаласской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения об отказе во включении в список избирателей.

Отменить решение Мегино – Кангаласской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2022 г. об отказе во включении в список избирателей ФИО1

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение дней со дня принятия.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2022 г.

Судья: . Соловьев А.В.

.

. .