Дело № 2а-775/2022

22RS0№-54

Решение в окончательной форме

изготовлено 23.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Брендиной Н.В.,

при секретаре Мордовиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании начальника ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю совершить все необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, осуществить полный комплекс мер, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-845/2020 от 29.05.2020; обязать начальника отделения проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обосновании требований указано, что в ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю предъявлен судебный приказ № 2-845/2020, выданный мировым судьей судебного участка Алейского района Алтайского края от 29 мая 2020 года на основании заявления ООО «АФК» о взыскании задолженности в размере 13790,7 руб. с должника ФИО4

16 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 15062/21/22088-ИП.

По состоянию на 30 сентября 2022 года вышеуказанная задолженность не погашена, составляет 11873,04 руб.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, по заявлению взыскателя не предоставил сведения об осуществлении мероприятий по исполнительному производству, отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с Указом Президента № 425 от 05 июля 2022 года «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» внесены изменения в структуру Федеральной службы судебных приставов и в перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации. В соответствии с данным Указом Президента 01 августа 2022 года утверждена структура Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и подразделение отделение судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Алтайскому краю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что был принят полный комплекс мер направленный на исполнение требований исполнительного документа, направлены запросы в банки, получены сведения об открытых счетах, на которые было обращено взыскание, задолженность перед взыскателем частично погашена, должник была трудоустроена в УФПС Алтайского края, работодателю было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, но должник проработала там непродолжительное время, в связи с чем взыскания по данному постановлению не производились, в собственности у должника установлено недвижимое имущество: жилой дом (единственное жилье), на которое не может быть обращено взыскание, исполнительное производство было окончено начальником отделения, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

Административные ответчики начальник отделения –старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7 В судебное заседание лица, привлеченные к участию в деле и их представители не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве»), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 4 названного федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года №50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов административного дела, материалов исполнительного производства установлено, что 16 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №27207/20/22088-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ООО «АФК» в размере 13790,7 рублей.

23 декабря 2020 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

02 марта 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 постановление об окончании исполнительного производства № 27507/20/22088-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено за номером № 15062/21/22088-ИП.

24 февраля 2022 года исполнительные производства № 5879/22/22088-ИП и № 15062/21/22088-ИП объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера № 15062/21/22088-СД.

Согласно сводке по исполнительному производству от 12 октября 2022 года и реестру электронных запросов/ответов судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки для установления счетов и доходов должника, наличия денежных средств, в ГИБДД МВД России – для установления движимого имущества, в Росреест – для установления недвижимого имущества, запросы в Пенсионный фонд России – на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, запросы к операторам связи, запрос в ГУМВД (ФМС).

Сводка по исполнительному производству является официальным документом и входит в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, утвержденный Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате направленных запросов установлено недвижимое имущество должника, находящееся в общей долевой собственности (1/4 доля): жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; земельный участок по адресу: <адрес> район, <адрес>, кадастровый №.

30 мая 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации с земельным участком и жилым домом.

18 марта 2021 года, 24 марта 2021 года, 25 января 2022 года, 18 августа 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09 апреля 2021 года, 10 октября 2021 года, 11 апреля 2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев.

Судебным приставом-исполнителем выносились постановления о распределении денежных средств 25 марта 2021 года, 17 июня 2021 года, 21 июня 2021 года, 23 июня 2021 года, 01 июля 2021 года, 09 июля 2021 года, 23 июля 2021 года, 30 сентября 2021 года, 19 октября 2021 года, 22 ноября 2021 года.

04 марта 2022 года, 20 апреля 2022 года, 19 июня 2022 года выносились постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству,

25 июля 2022 года, 06 сентября 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое было направлено в УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России».

Согласно представленным сведениям должник ФИО4 работала в АО «Почта России» с 16.05.2022 по 20.07.2022, в настоящий момент на предприятии не работает, в связи с чем удержания не производились.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 15062/21/22088-ИП (27507/20/22088-ИП) в пользу взыскателя ООО «АФК» были удержаны и перечислены денежные средства в сумме 2799,82 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту жительства и регистрации должника: <адрес>, <адрес> и <адрес>, однако имущество должника, должник по данным адресам не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладках или на хранении в кредитных организациях.

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств 19 сентября 2022 года исполнительное производство № 15062/21/22088-ИП было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, и в тот же день от ФИО3 передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Из представленных суду распоряжений о возложении обязанностей следует, что на период временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 11.01.2021 обязанность по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности с физических и юридических лиц, согласно распоряжению № 3 возложена на заместителя начальника отделения ФИО7 В связи с нахождением в очередном отпуске судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 06.09.2021 обязанность по исполнению требований исполнительных документов, согласно распоряжению № 18 возложена на заместителя начальника отделения ФИО7 с правом подписи. На период временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 14.02.2022 обязанность по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности с физических и юридических лиц, согласно распоряжению № 13 возложена на судебного пристава-исполнителя ФИО5 На период временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 15.02.2022 обязанность по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности с физических лиц, согласно распоряжению № 15 возложена на судебного пристава-исполнителя ФИО6 На период временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 17.02.2022 обязанность по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности с физических и юридических лиц, согласно распоряжению № 18 возложена на заместителя начальника отделения ФИО7 На период нахождения в очередном отпуске судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 17.05.2022 обязанность по исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности с физических и юридических лиц, согласно распоряжению, возложена на заместителя начальника отделения ФИО7

Судом установлено, что административным ответчиком предпринимались все меры по исполнению исполнительного производства. Ограничен выезд должника из Российской Федерации, установлены счета в банках, на которые обращено взыскание, установлено имущество, зарегистрированное на праве собственности за должником (жилой дом и земельный участок), на которое наложен запрет на совершение действий по регистрации, доходов на которые возможно обратить взыскание на не установлено, судебным приставом был осуществлен выход по месту жительства должника.

Указанные факты также были проверены судом и нашли свое подтверждение в исследованных материалах дела.

Согласно адресной справке УФМС РФ по АК ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кроме того, на запрос суда Алейский отдел ЗАГС управления юстиции Алтайского края предоставил сведения о заключении брака с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Судом было проверено имущественное положение супруга должника и было установлено, что транспортных средств за супругом не зарегистрировано, в общей долевой собственности (1/4 доля) находится: жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №; земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения (действий/бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, приняты, необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Не уведомление взыскателя обо всех совершенных действий в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, поскольку в силу части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, каких-либо данных позволяющих прийти к выводу об их незаконности или неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя в настоящее время не установлено.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению.

Давая оценку изложенным фактическим обстоятельствам дела и материалам исполнительного производства, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, как это предусмотрено частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина