УИД 38RS0019-01-2025-002200-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д.,

с участием представителя истца прокурора Леоновой Х.П., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1271/2025 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации за проезд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области), в котором, с учетом уточнений, просит признать решения ОСФР по Иркутской области №от 14.01.2025, № от 23.01.2025 и № от 21.03.2025 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты), незаконными;

взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортном по маршруту (данные изъяты) в размере 46 000 руб.

В обоснование предъявленного иска, с учетом его уточнения, указано, что ФИО1 в августе 2023 года выехала из (адрес) на отдых в (адрес) следуя воздушным транспортом по маршруту (данные изъяты). Прибыла в (адрес) в сентябре 2023 года, следуя тем же видом транспорта маршрутом.

ФИО1 13.01.2025 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая право ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, 14.01.2025 ответчик принял решение об отказе в предоставлении такой компенсации по причине непредставления проездных билетов.

21.01.2025 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

ОСФР по Иркутской области, не оспаривая право ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, на основании решения от 23.01.2025 вновь отказало ФИО1 в предоставлении такой компенсации по той причине, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту (данные изъяты) отсутствуют обязательные реквизиты: итоговая стоимость перевозки, форма оплаты, не представлен а/б №, по которому, согласно представленной справке транспортной организации, имеется дописанный текст, не заверенный надлежащим образом.

18.03.2025 ФИО1 подает заявление в ОСФР по Иркутской области о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Ответчик 21.03.2025 вновь отказывает ФИО1 в предоставлении компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно, на основании решения от 21.03.2025, в котором указывает, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту (данные изъяты) отсутствуют обязательные реквизит: итоговая стоимость перевозки, форма оплаты, не представлена маршрутная квитанция а/б №, по которому, согласно представленной справке транспортной организации, имеется дописанный текст, не заверенный надлежащим образом.

По мнению истца, состоявшиеся решения ответчика являются незаконными, так как компенсации подлежат все фактически произведенные ФИО1 расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ.

В качестве документа, подтверждающего проезд воздушным транспортом по маршруту (данные изъяты), ФИО1 представила маршрутные квитанции электронных билетов, которые являются именными, содержат информацию о номерах рейсов, классе обслуживания (экономический), маршруте следования, дате и времени вылета.

Фактическое использование данных электронных билетов не вызывает сомнения и подтверждается именными посадочными талонами.

Согласно справке от 09.10.2024, выданной авиакомпанией АО «(данные изъяты)», стоимость авиационных билетов по маршруту (данные изъяты) составила 56 714 руб.

Оплата указанных проездных документов произведена в соответствии с распиской от 01.12.2022, согласно которой заявителем были переданы средства ФИО8 - сыну ФИО1, для приобретения авиационных билетов на имя ФИО1, из общей суммы, затраченных на покупку билетов, ФИО1 понесла расходы в размере 46 000 руб.

Предусмотренные государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам, в том числе и пенсионерам, предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Представитель истца Леонова Х.П. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон о государственных гарантиях).

В соответствии со ст. 1 Закона о государственных гарантиях в случаях, предусмотренных названным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно ст. 34 Закона о государственных гарантиях компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона о государственных гарантиях, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).

Согласно подп. б п. 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 данных Правил.

Как следует из п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п. 10 Правил).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 город Братск и Братский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом из письменных материалов дела установлено, что ФИО1 является пенсионером, постоянно проживающим в (адрес), то есть в районе, приравненном к Крайнему Северу, что подтверждается свидетельством пенсионера № и копией паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, согласно которой ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 16.08.2023 по 01.09.2023 находилась на отдыхе в (адрес).

В материалы дела представлены посадочные талоны: по маршруту (данные изъяты), вылет - 16 августа, рейс №, по маршруту (данные изъяты), вылет - 31 августа, рейс №, по маршруту (данные изъяты), вылет - 1 сентября, рейс №.

В соответствии с представленными АО «(данные изъяты)» сведениями, пассажир ФИО1 совершила перелет, следующими рейсами: 16.08.2023 (данные изъяты), рейс №, 16.08.2023 (данные изъяты), рейс №, номер билета №. Стоимость данного перелета составила 20 885 руб.;

31.08.2023 (данные изъяты), рейс №, 01.09.2023 (данные изъяты), рейс №, номер билета №. Стоимость данного перелета составила 35 829 руб.

Согласно маршрутным квитанциям пассажир ФИО1 16 августа совершила перелет по маршруту (данные изъяты) по билету №, стоимостью 45 027 руб.; 31 августа - 1 сентября совершила перелет по маршруту (данные изъяты) по билету №, стоимостью 35 829 руб.

АО «(данные изъяты)» также представлена информация, что в стоимость авиабилетов, приобретенных ФИО1 входит:

№ № - тариф экономического класса группы «Стандарт» (стандарт, с багажом до 23 кг) - 32 035 руб., таксы (сборы) - 794 руб., которые являются обязательными. Стоимость по участкам составляет: (данные изъяты) - 24 310 руб. (тариф) + 416 руб. (таксы), итого - 24 726 руб. (данные изъяты) - 10 725 руб. (тариф) + 378 руб. (таксы), итого - 11 103 руб.;

№ № - тариф экономического класса группы «Стандарт» (стандарт, с багажом до 23 кг) - 43 995 руб., таксы (сборы) - 1 032 руб., которые являются обязательными. Стоимость по участкам составляет: (данные изъяты) - 6 131 руб. (тариф) + 216 руб. (таксы), итого - 6 347 руб. (данные изъяты) - 14 284 руб. (тариф) + 254 руб. (таксы), итого - 14 538 руб.

Оплата произведена по банковской карте №/ФИО8

Как следует из записи акта о заключении брака № от (дата), между ФИО7 и ФИО2 (дата) заключен брак, жене присвоена фамилия - ФИО12, мужу - ФИО13. Данный брак расторгнут (дата), о чем представлены свидетельство о расторжении брака и запись акта о расторжении брака № от (дата). После расторжения брака ФИО6 присвоена фамилия - ФИО3.

В период брака у ФИО7 и ФИО3 (ФИО12) М.В. родился сын ФИО8, (дата) года рождения.

Расходы ФИО1 на приобретение билетов по направлению к месту отдыха и обратно подтверждаются распиской в получении денежных средств от 01.12.2022, в соответствии с которой ФИО8 получил от ФИО1 денежные средства в размере 46 000 руб. Указанные денежные средства получены за приобретение билетов к месту отдыха и обратно. Данная расписка подписана ФИО8 и ФИО1

13.01.2025 ФИО1, с целью получения компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, обратилась с заявлением в ОСФР по Иркутской области о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 56 714 руб. по маршруту (данные изъяты). В подтверждение понесенных расходов представила справку о подтверждении факта перелета.

Решением ОСФР по Иркутской области от 14.01.2025 № в предоставлении такой компенсации отказано, в связи с отсутствием проездных билетов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), по маршруту (данные изъяты).

ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Иркутской области, представив заявление от 21.01.2025 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты). В подтверждение понесенных расходов представила маршрутную квитанцию.

23.01.2025 ОСФР по Иркутской области вынесено решение № об отказе в предоставлении компенсации, поскольку отсутствуют проездные документы согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), представлен проездной документ, оформленный с нарушением установленных требований - отсутствуют обязательные реквизиты: итоговая стоимость перевозки, форма оплаты. Не представлен авиабилет № №, по которому согласно представленной справке совершен перелет по маршруту (данные изъяты). В справке транспортной организации имеется дописанный текст, не заверенный надлежащим образом.

Согласно заявлению от 18.03.2025, поданному ФИО1 в ОСФР по Иркутской области, о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты), ФИО4 представила проездные документы № № и № №.

Решением ОСФР по Иркутской области от 23.03.2025 № вновь отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с отсутствием проездных билетов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), представленный проездной документ, оформлен с нарушением установленных требований - отсутствуют обязательные реквизиты: тарифы, таксы, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты. Не представлен авиабилет № №, по которому согласно представленной справке совершен перелет по маршруту (данные изъяты). В справке транспортной организации о стоимости проезда имеется дописанный текст, не заверенный надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, и проживает в (адрес), приравненном к районам Крайнего Севера.

Представителем ответчика в своем отзыве не оспаривалось право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 16.08.2023 по 01.09.2023 ездила на отдых в (адрес) по маршруту (данные изъяты) воздушным транспортом, фактически затратив на покупку авиабилетов 56 714 руб. (20 885 руб. по маршруту (данные изъяты) + 35 829 руб. по маршруту (данные изъяты)). Из фактически затраченных расходов на покупку билетов самой ФИО1 затрачено 46 000 руб., что подтверждается распиской от 01.12.2022, в соответствии с которой она передала своему сыну ФИО8 денежные средства на покупку авиабилетов в размере 46 000 руб.

Для компенсации понесенных расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно, ФИО1 трижды обращалась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, представив документы, подтверждающие ее перелет, однако ей было отказано, в виду несоблюдения документов установленной форме строго отчетности.

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.

Названные выше правовые нормы устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

ФИО1 реализовав свое право на компенсацию проезда, неоднократно обращалась в ОСФР по Иркутской области, однако ей трижды отказали, ввиду несоответствия представленных документов форме строго отчетности.

Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134, зарегистрированным в Минюсте России 24.01.2007 № 8835, утверждена Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации.

Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме (п. 1 Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134).

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны должны содержать следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

При этом маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности (подп. а п. 2 Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134).

В материалы дела представлены маршрутные квитанции, которые содержат обязательные сведения, а именно:

наименование и (или) код перевозчика – (данные изъяты)

номер рейса: по маршруту (данные изъяты) – №, по маршруту (данные изъяты) – №, по маршруту (данные изъяты) – №, по маршруту (данные изъяты) - №;

дату отправления рейса - по маршруту (данные изъяты) – 16 августа, по маршруту (данные изъяты) – 16 августа, по маршруту (данные изъяты) – 31 августа, по маршруту (данные изъяты) – 1 сентября;

время отправления рейса - по маршруту (данные изъяты) – 08:55, по маршруту (данные изъяты) – 11:05, по маршруту (данные изъяты) – 16:50, по маршруту (данные изъяты) – 05:10;

тариф - эконом;

итоговую стоимость перевозки – по маршруту (данные изъяты) – 20 885 руб., по маршруту (данные изъяты) – 35 829 руб.;

форму оплаты;

сборы (если применяются);

дату оформления – 16.08.2023 и 30.08.2023;

уникальный номер электронного билета - по маршруту (данные изъяты) – №, по маршруту (данные изъяты) - №.

Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в маршрутных квитанциях, а именного фамилия, имя и отчество истца, номер и серия его паспорта позволили суду идентифицировать принадлежность представленных маршрутных квитанций истцу, а указанные на маршрут/квитанциях сведения о дате и времени перелета, маршруте, номере авиабилетов и их стоимости подтверждают, что ФИО1 действительно осуществила перелет по маршруту (данные изъяты), затратив денежные средства.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Отсутствие надлежаще оформленного проездного документа не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Указанные недостатки не исключают отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца на проезд.

Как установлено судом, представленные истцом маршрутные квитанции содержат все необходимые сведения по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134, и являются документом строгой отчетности.

Более того, ФИО1 для подтверждения факта осуществления проезда, предоставляла справку АО «(данные изъяты)», содержащую подтверждение ее перелета по маршруту (данные изъяты), сведения об авиабилетах, дате вылета, рейсе и стоимости билетов.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, подтверждается факт того, что ФИО1 осуществила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты), фактически затратив на авиаперелет 46 000 руб.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать законными решения, вынесенные ОСФР по Иркутской области №от 14.01.2025, № от 23.01.2025 и № от 21.03.2025, в связи с чем исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Поскольку, судом достоверно установлено, что ФИО1 на оплату проезда к месту отдыха и обратно фактически затрачено 46 000 руб., данная сумма подлежит взысканию с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - удовлетворить.

Признать незаконными решения ОСФР по Иркутской области №от 14.01.2025, № от 23.01.2025 и № от 21.03.2025 об отказе ФИО3 М,В. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН (данные изъяты)) в пользу ФИО1, (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты), СНИЛС (данные изъяты)) компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортном по маршруту (данные изъяты) в размере 46 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 октября 2025 года.

Судья Ю.А. Шевченко