УИД:45RS0023-01-2022-000713-77

Дело № 2-493/2022 30 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Михалевой О.Л.

при секретаре Королевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 30 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Шумихинскому районному обществу охотников и рыболовов о признании незаконным решения правления общественной организации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к общественной организации Шумихинскому районному обществу охотников и рыболовов, указывая, что на основании выписки из решения правления общественной организации Шумихинского районного общества охотников и рыболовов от 20 июля 2022 г. единогласным решением правления они были исключены из членов общественной организации за нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37, согласно Устава общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов п. 3.6, 4.3.3. Истцы были приглашены на заседание правления, однако с них не брали никакого письменного объяснения, не заслушивали пояснений, сразу объявили об исключении из членов общественной организации, не объясняя нарушения. Указанные в выписке из решения правления пункты 3.6, 4.3.3 Устава общественной организации вообще отсутствуют в тексте Устава. Выписка из протокола от 20.07.2022 не конкретизирует действия истцов, послужившие основанием для исключения из членов общественной организации. Между тем, закрепленная ст. 15 Федерального закона «Об общественных объединениях» свобода общественной организации в определении внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности не является абсолютной и ограничена установленными законом пределами, закрепляющими недопустимость нарушения прав и свобод человека и гражданина. Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на общественные организации, распространяется и на отношения с гражданами –членами общественных организаций, в том числе при прекращении их членства в таких организациях. Это означает, что исключение из общественной организации, будучи прерогативой самой организации, не может основываться на неопределенных основаниях, носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Указанное в выписке как основание исключения из общества-«за нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37» несостоятельна, поскольку не конкретизирует, какие именно действия истцов или бездействия квалифицировались как нарушение обязанностей участника Общества (Устава) и явились основанием для принятия крайней меры дисциплинарного воздействия (общественного порицания) как исключение из Общества. Наличие обжалуемого незаконного решения в настоящее время ограничивает истцов заниматься спортивно-любительской охотой в осеннее-зимний период на территории «Птичанского» охотхозяйства, как следствие истцам причинен моральный вред, который они оценивают в размере 30 000 руб. Истцы просят признать незаконным решение правления Общественной организации Шумихинского районного отделения охотников и рыболовов от 20 июля 2022 г. об исключении ФИО1, ФИО2, ФИО1 из членов общественной организации; восстановить членство истцов в Общественной организации Шумихинского районного отделения охотников и рыболовов с 20 июля 2022 г.; взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов в счет возмещения морального вреда денежную сумму в размере 10 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивал, пояснил, что с 18 лет являлся членом общественной организации Шумихинского районного общества охотников и рыболовов. В 2022 г. был привлечен к административной ответственности за нарушение правил охоты, постановление не обжаловал, административный штраф заплатил. За данное нарушение он был исключен из общественной организации. Данное нарушение не является грубым, поскольку промысел он не нарушал, нарушение выразилось в не полном заполнении лицензии. Они попросили заполнить лицензии егеря Ю., так как боялись оформить документ неправильно. Ю. из-за личных неприязненных отношений лицензию не заполнил. ФИО4 также заинтересован в исключении его из общественной организации, так как он объяснил членам общественной организации, что они имеют право охотиться без егеря, лицензия должна находиться на руках у охотника, а не у егеря. Он являлся председателем первичной организации общества охотников и рыболовов, для работы использовался предоставленный руководителем Устав общественной организации, редакция которого содержит нормы, позволяющие применять к членам общественной организации и замечание, и выговор. Устав, который представлен ответчиком, членам общественной организации не выдавался, не содержит определенного порядка исключения членов общественной организации из общества. На заседании правления 20 июля 2022 г. при принятии решения о его исключении из общественной организации он присутствовал, давал устные пояснения, которые члены правления не слушали, единогласно приняли решение об исключении из общественной организации.

Представитель истца ФИО2 ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что ФИО6 долгое время состоял в Шумихинском районном обществе охотников и рыболовов, своевременно и добросовестно оплачивал взносы, выполнял необходимые работы, предусмотренные уставом. Неполное заполнение лицензии является нарушением правил охоты, но исключение из общественной организации-это крайняя мера, является суровым наказанием для человека, который 50 лет заботится об окружающей среде. ФИО6 ежегодно зимой оказывает помощь в заготовке кормов, подкормке охотничьих ресурсов, личным транспортом пробивает дороги. Истцы считали, что к ним должна быть применены другая мера наказания, такая как замечание и выговор, а не исключение из общественной организации. В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцы руководствовались не тем уставом, который действует в настоящее время. На заседании правления присутствовало 7 из 13 членов правления, что недостаточно для принятия решения об исключении из общества. Постановления о привлечении к административной ответственности в отношении истцов были вынесены в январе 2022 г., а заседание правления состоялось только через полгода, что свидетельствует о наличии неприязненных отношений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Шумихинского районного общества охотников и рыболовов ФИО4 в письменных возражениях на исковое заявление указал, что истцы ФИО1, ФИО1, ФИО2 являлись членами общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов. 20.07.2022 решением правления общественной организации исключены из членов общественной организации за нарушение Устава общества на основании поступившей в адрес общественной организации справки Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее Департамент), согласно которой они были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37. КоАП РФ за нарушение п. 5.7 и п. 22 Правил охоты постановлениями Департамента от 28.12.2021 в отношении ФИО1, постановлениями от 10.01.2022 в отношении ФИО1 и ФИО2. Согласно п. 3.9 Устава общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов члены организации исключаются из нее за нарушение Устава, правил охоты и рыболовства, а также за действия, дискредитирующие организацию, наносящие ей моральный и материальный ущерб. Исключение членов организации проводится по решению Правления. На основании п. 3.6 Устава члены организации обязаны соблюдать правила охоты и рыболовства, пожарной безопасности в лесах, а также правила приобретения, хранения, пользования и регистрации охотничьего оружия. На основании п. 4.3.3. Устава правление выполняет следующие функции: осуществляет прием в члены организации, принимает от членов организации вступительные, членские и иные имущественные взносы, исключает членов из организации. В соответствии с п. 4.3.2 Устава заседание Правления считается правомочным при участии в нем более половины членов правления, присутствующих на заседании. Факт привлечения к ответственности за совершенное правонарушение и привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ истцами не оспаривается. На основании изложенного просит в заявленных требованиях истцам отказать.

В судебном заседании ФИО4 также пояснил, что неприязненных отношений с истцами у него нет, он работает согласно Уставу общественной организации. Устав общественной организации был принят на конфренции членов общественной организации 11.07.2021, зарегистрирован в установленном порядке. На заседании правления присутствовало более половины членов правления, т.е. кворум для принятия решения имелся, правление посчитало, что В-вы допустили грубое нарушение, других мер воздействия в новом Уставе не предусмотрено. В-вы исключены из общественной организации за нарушение правил охоты. Но в Уставе предусмотрено, что члены общественной организации должны выполнять решения конференции-высшего органа организации. 15.04.2018 конференцией было принято решение о том, что охота должна производиться в присутствии егеря-контролирующего органа. Если бы В-вы охотились с егерем, они бы не допустили нарушение правил охоты. В-вы права охоты не лишены, они лишены только членства в общественной организации, по решению правления через определенное время могут быть вновь приняты в общественную организацию.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

Согласно статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 29 указанного закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В соответствии со статьей 20 закона Устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения; условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий (подп.2,3, 4).

Согласно Уставу с изменениями и дополнениями, принятому на Конференции общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов от 11 июля 2021 г, зарегистрированному в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области 30.08.2021, организация является основанным на членстве добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения потребностей в охоте и рыбной ловле, представления и защиты общих интересов.

Согласно п. 4.3.1 устава Правление является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом организации, избирается конференцией сроком на 5 лет из числа членов организации.

Согласно ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно п. 3.9 Устава общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов члены организации исключаются из нее за нарушение Устава, правил охоты и рыболовства, а также за действия, дискредитирующие организацию, наносящие ей моральный и материальный ущерб. Исключение членов организации проводится по решению Правления.

Согласно п. 3.6 Устава члены организации обязаны соблюдать правила охоты и рыболовства, пожарной безопасности в лесах, а также правила приобретения, хранения. пользования и регистрации охотничьего оружия.

Пунктом 4.3.3. Устава предусмотрено, что правление осуществляет прием в члены организации и исключает членов из организации.

В соответствии с п. 4.3.2 Устава заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание Правления считается правомочным при участии в нем более половины членов Правления. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО1, ФИО2 являлись членами общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов.

Решением правления общественной организации Шумихинское районное общество охотников и рыболовов от 20.07.2022 ФИО1, ФИО1 и ФИО2 исключены из членов общественной организации за нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37 согласно Уставу п. 3.6, 3.9, 4.3.3.

Основанием исключения из членов организации в протоколе заседания правления указано нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37, в подтверждение чего предоставлена справка Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Как следует из материалов дела постановлением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 28 декабря 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ-нарушение Правил охоты, ему назначен административный штраф в размере 2500 руб.

Постановлением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 10 января 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ-нарушение Правил охоты, ему назначен административный штраф в размере 1500 руб.

Постановлением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 10 января 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ-нарушение Правил охоты, ему назначен административный штраф в размере 1500 руб.

Нарушение правил охоты, совершенное истцами, выразилось в том, что они после добычи особи косули отделили от выданных им разрешений поле «Добыча» и талоны на продукцию охоты, но не заполнили таблицу «Сведения о добыче копытного животного», а именно, не указали дату добычи животного, возраст животного, место добычи животного, чем нарушили п. 5.7 и п. 22 правил охоты.

Свидетель Ю. в судебном заседании показал, что работает егерем в Шумихинском районном обществе охотников и рыболовов, ему известно, что истцы В-вы были исключены из общества за нарушение правил охоты, так как производили охоту на Кушмянском егерьском участке без егеря и сдали незаполненные лицензии. Когда ФИО2 передавал ему лицензии, он сразу сказал ему, что лицензии нужно заполнить, лицензия заполняется сразу после отстрела животного лицом, на которое она выписана.

Постановления о привлечении к административной ответственности истцами не оспариваются, штраф уплачен.

Из протокола заседания Правления Шумихинского районного общества охотников и рыболовов от 20 июля 2022 г. следует, что на заседании присутствовало 7 человек, общее количество членов Правления-11. В повестку дня входили, в том числе, вопросы об исключении из членов общественной организации Шумихинского районного общества охотников и рыболовов ФИО2 за нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37, ФИО1 за нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37, ФИО1 за нарушение правил охоты по ч. 1 ст. 8.37.

Решение об исключении истцов из общественной организации принято единогласно всеми присутствующими членами правления.

Истцы принимали участие в заседании правления, давали пояснения, т.е. им была предоставлена возможность дать объяснения относительно тех действий, которые явились основанием для исключения из общественной организации, возражать против исключения их из членов общественной организации.

Согласно Уставу Шумихинского районного общества охотников и рыболовов с изменениями и дополнениями, принятыми на конференции 11.02.2012, за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность к членам общества могли быть применены меры общественного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из общества (крайняя мера). Однако решением Конференции общественной организации от 11.07.2021 был принят Устав в новой редакции, зарегистрирован в установленном порядке, которым такие меры общественного воздействия как замечание, выговор, строгий выговор, не предусмотрены. Положения Устава должны соблюдаться всеми членами общественной организации. Поэтому ссылка ФИО1 на ранее действующую редакцию Устава Шумихинского районного общества охотников и рыболовов и Устав общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района является необоснованной.

Действующим Уставом Шумихинского районного общества охотников и рыболовов предусмотрена возможность исключения членов из общественной организации за нарушение правил охоты решением Правления общественной организации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые решения правления Шумихинского районного общества охотников и рыболовов от 20.07.2022 приняты по вопросу, включенному в повестку дня, относящему к компетенции данного органа общественной организации, кворум при принятии решений был соблюден, принятые решения не противоречат законодательству и соответствуют положениям Устава. Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Шумихинскому районному обществу охотников и рыболовов о признании незаконным решения правления общественной организации от 20.07.2022 об исключении из членов общественной организации, восстановлении членства в общественной организации с 20.07.2022 и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 13 октября 2022 г. в 16 час. 00 мин.

Судья О.Л. Михалева