Дело № 60RS0002-01-2022-002010-28
Производство № 2а-964/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2022 года город Великие Луки
Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Великолукского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Великолукский транспортный прокурор, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:
- https://www.youtube.com/watch?v=ikf5aTdkX3g;
- https://www.youtube.com/watch?v=1BDfkVW2iTg;
- https://www.youtube.com/watch?v=fRDnU3MMGlA;
- https://www.youtube.com/watch?v=ItEeQWS2GO0;
- https://www.youtube.com/watch?v=9g1EJsUBAjo;
- https://vk.com/video/playlist/22688726_39378516?section=playlist_39
378516&z=video22688726_155216835%2Fpl_22688726_39378516.
В обоснование административного иска указано, что Великолукской транспортной прокуратурой на основании Федерального «О прокуратуре Российской Федерации» и указания Генерального прокурора Российской Федерации от 20.02.2020 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере функционирования железнодорожного транспорта» проведена проверка соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет.
В ходе проверки прокуратурой выявлены интернет-страницы под названием «Cтранник Артур - Восточный экспресс в Абхазию», «На грузовых поездах в Казахстан. Уезжаю в свое самое большое путешествие», «На товарных поездах на чёрное море (заключительная часть)», «НА ТОВАРНЫХ ПОЕЗДАХ ПО РОССИИ - MARIUS MELTON», «Всё против нас. На товарных поездах в Казахстан с #НеустановленноеЛицо», «Трэйнхоп под переменкой», расположенные по вышеуказанным адресам, которые содержат сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и фактически призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.
Указанная информация нарушает требования Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которыми к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.
За нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.
По мнению административного истца, распространение указанной информации влечет за собой не только угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, но и причинение вреда и жизни здоровью людей.
Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представил ходатайство, в котором указал на отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, полагал возможным признать информацию, размещенную по указанным сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории РФ при наличии достаточных доказательств.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1).
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьёй 17 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившей в силу для СССР 15.09.1990, государства - участники признают важную роль средств массовой информации и поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, отнесена информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей (ч. 1).
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; оправдывающая противоправное поведение (ч. 2).
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности; правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.
Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России 08.02.2007 № 18 (далее – Правила), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом. Среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного состава.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, закон запрещает злоупотребление свободой массовой информации, т.е. использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.
Перечисленными правовыми нормами в их системной взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей совершение правонарушений и преступлений.
Предоставление неограниченному кругу лиц возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц законодательством предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, распространяемой через сеть «Интернет», в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Великолукской транспортной прокуратурой при проведении проверки соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, были выявлены Интернет-ресурсы:
- https://www.youtube.com/watch?v=ikf5aTdkX3g;
- https://www.youtube.com/watch?v=1BDfkVW2iTg;
- https://www.youtube.com/watch?v=fRDnU3MMGlA;
- https://www.youtube.com/watch?v=ItEeQWS2GO0;
- https://www.youtube.com/watch?v=9g1EJsUBAjo;
- https://vk.com/video/playlist/22688726_39378516?section=playlist_39
378516&z=video22688726_155216835%2Fpl_22688726_39378516,
содержащие информацию о возможности проезда на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов).
Изучение сайтов показывает, что любые пользователи Интернет-ресурса, в том числе несовершеннолетние, имеют возможность получения свободного доступа к информации по вышеуказанным адресам.
Сведения, размещенные на указанных выше Интернет-ресурсах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости проезда на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава, и не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
При указанных обстоятельствах, размещенная на сайтах информация относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, и влечет за собой угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса.
На момент рассмотрения настоящего административного дела указанные Интернет-ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.
В связи с указанными обстоятельствами, административные исковые требования Великолукского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5, 291-294 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административный иск Великолукского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:
- https://www.youtube.com/watch?v=ikf5aTdkX3g;
- https://www.youtube.com/watch?v=1BDfkVW2iTg;
- https://www.youtube.com/watch?v=fRDnU3MMGlA;
- https://www.youtube.com/watch?v=ItEeQWS2GO0;
- https://www.youtube.com/watch?v=9g1EJsUBAjo;
- https://vk.com/video/playlist/22688726_39378516?section=playlist_39
378516&z=video22688726_155216835%2Fpl_22688726_39378516
информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанных сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: И.А. Архипова
<данные изъяты>