Решение по делу № 2-2643/2023 от 25.10.2023 - о признании решения незаконными, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию.

УИД № 38RS0003-01-2023-002845-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2643/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконными, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение ПСФР) в котором просит признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 148400/23 незаконным, включить: в страховой стаж период обучения в ПАО «Приморское морское пароходство» г.Находка с 26.08.1985г по 05.05.1986 года ; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы: с 20.03.1997 по 22.10.1997 в Учреждении ИЗ 34/5 ГУИН России по Иркутской области в должности младшего инспектора режима и надзора; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.06.2023, со дня обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 суду указал, что 02.06.2023 он обратился в Отделение ПСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением № 148400/23 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с незачетом периода его работы в северный стаж с 20.03.1997 по 22.10.1997 в Учреждении ИЗ 34/5 ГУИН России по Иркутской области в должности младшего инспектора режима и надзор.

Не зачтен в страховой стаж период обучения в ПАО «Приморское морское пароходство» г.Находка с 26.08.1985г по 05.05.1986 г.

Незачет в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии спорных периодов и отказ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным и незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен, согласно заявления просит рассматривать дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые тредования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения ПСФР – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 02.06.2023 г обратился в территориальный орган Отделения ПСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением № 148400/23 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине недостижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением страховой пенсии по старости и отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж работы истца составил 22 года 5 месяцев 23 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п – 28 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 17 лет 09 месяцев 29 дней, при требуемом 20 лет.

Спорный период: с 20.03.1997 по 22.10.1997 не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной и приравненной к ней службы в специальный стаж.

Период обучения в ПАО «Приморское морское пароходство» г.Находка с 26.08.1985г по 05.05.1986 года включен в общий трудовой стаж истца.

Таким образом, основания для зачета спорных периодов в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению № 6 Федерального закона № 400-ФЗ возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2023 году увеличивается на 60 месяцев.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, п. Железнодорожный Усть-Илимского района, являются местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 02.06.2023 г обратился в территориальный орган Отделения ПСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением № 148400/23 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением страховой стаж работы истца составил 22 года 5 месяцев 23 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п – 28 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 17 лет 09 месяцев 29 дней, при требуемом 20 лет.

Как следует из таблицы данных о стаже, период обучения с 26.08.1985г по 05.05.1986 включен в общий трудовой стаж истца, период с 20.03.1997 по 22.10.1997 не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода с 26.08.1985г по 05.05.1986 суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно архивной справке № 75 от 28.10.2022г ПАО «Приморское морское пароходство» в период с 26.08.1985г по 05.05.1986 истец проходил обучение в учебном учреждении в группе мотористов-матросов.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода его обучения с 26.08.1985г по 05.05.1986 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода его работы с 20.03.1997 по 22.10.1997, суд приходит к следующему.

Согласно дубликата трудовой книжки серии АТ-IХ № 2750736, датой заполнения 04.04.2004, выданной на имя истца, записей о трудовой деятельности в спорный период нет.

Как следует из сообщения Архивного отдела ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Иркутской области от 20.12.2022 ФИО1 работал в Учреждении ИЗ-34/5 ГУИН России по Иркутской области с 20.03.1997 по 22.10.1997

Вместе с тем, согласно справке от 23.10.2023 ФИО1 проходил службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в период которой на него не распространялось обязательное пенсионное страхование с 20.03.1997 по 22.10.1997.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 12.04.2000.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не подлежит включению спорный период работы истца с 20.03.1997 по 22.10.1997 в Учреждении ИЗ 34/5 ГУИН России по Иркутской области в должности младшего инспектора режима и надзора, т.к. в этот период деятельности на него не распространялось обязательное пенсионное страхование.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выработан не был, следовательно, в удовлетворении требования ФИО1 об установлении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, с 02.06.2023 следует отказать.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Отделения ПСФР об отказе ФИО1 в установлении пенсии является законным и обоснованным. Таким образом, требования о признании незаконным решение Отделения ПСФР № 148400/23 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период обучения в ПАО «Приморское морское пароходство» с 26.08.1985г по 05.05.1986.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании решения № 148400/23об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 20.03.1997 по 22.10.1997 в Учреждении ИЗ 34/5 ГУИН России по Иркутской области в должности младшего инспектора режима и надзора; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.06.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова