Дело №2а-2861/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-003944-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Прошина В.Б., при секретаре Тайтаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

10 июня 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Управлению ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным.

Требования мотивирует тем, что в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу на исполнении находится возбужденное в отношении административного истца исполнительное производство ### от **.**.**** о взыскании денежных средств в пользу АО «Газпромбанк».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Росси по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в ... было направлено постановление об удержании 50% из заработной платы ФИО1

**.**.**** административный истец обратилась в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Росси по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в размере 21371 рубль.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Росси по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.**** в удовлетворении указанного заявления было отказано.

Единственным ежемесячным доходом ФИО1 является заработная плата в ..., размер которой в соответствии с п. 5 дополнительного соглашения ### от **.**.**** к трудовому договору ### от **.**.**** составил в 2021 г. – 20187,16 рублей, в 2022 г. – 14823 рубля.

Согласно Постановлению Правительства г. Москвы №1597-ПП от 12.10.2021 г. величина прожиточного минимума в г. Москве на 2022 г. для трудоспособного населения составляет 21371 рубль.

При удержании 50% из единственного дохода ФИО1 с учетом расходов на коммунальные платежи, транспортные расходы, лекарственные средства, у административного истца не остается средств к существованию. Также административный истец просит суд учесть, что в силу возраста, хорионических заболеваний и многочисленных хирургических операций, а также по состоянию здоровья, административный истец работает на неполной ставке и неполный рабочий день, так как для поддержания и сохранения здоровья административному истцу приходится проходить плановые и внеплановые курсы дорогостоящего лечения.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения ....

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Г.Е.АБ., представитель УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, с заявлениями об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в размере 21371 рублей постановлено **.**.**** Согласно материалам дела настоящее исковое заявление направлено в Центральный районный суд г. Кемерово через систему ГАС Правосудие **.**.**** Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящее исковое заявление подано административным истцом в установленный законом срок, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть заявленные требования по существу.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ### от **.**.**** ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в отношении В.И.ВБ. было возбуждено исполнительное производство ### от **.**.****, предметом исполнения которого является взыскание в солидарном порядке задолженности по кредитному договору в пользу АО «Газпромбанк».

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно положениям статьи 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Пунктом 4 ст.4 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату иные доходы ФИО1 (л.д. 32-33) в размере 50% доходов должника.

В соответствии с ч.5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

**.**.**** ФИО1 обратилась в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (л.д. 28-29), приложив к заявлению копии трудового договора, справки 2-НДФЛ за 2022 г., Постановления Правительства г. Москвы от 12.10.2021 г. №1597-ПП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.**** (л.д. 44) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, поскольку заявителем не представлена справка 2-НДФЛ за последние 6 месяцев.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).

Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой заработная плата является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 года №10-П).

Как следует из справки 2-НДФЛ от **.**.**** (л.д 35) в 2022 году доход ФИО1 составил 17455,50 рублей. Согласно сведениям исполнительного производства (л.д. 45-46) после **.**.**** денежные средства с ФИО1 не удерживались.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм.

Частью 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенное, установив, что размер дохода В.И.ВБ. составляет ниже прожиточного минимума в г. Москве на 2022 г. для трудоспособного населения - 21371 рубль, с учетом необходимого баланса прав и законных интересов кредитора и должника, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 законно и обоснованно отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает заявленные требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 363 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Управлению ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

В мотивированной форме решение суда изготовлено 19.06.2022 г.

Судья Прошин В.Б.

3