дело № 2а-5932/2025

УИД 50RS0052-01-2025-007185-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«15» октября 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Викторове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером к.н. № площадью 460 кв.м.

На общем собрании членов ТСН «Гагаринское» от ДД.ММ.ГГГГ было получено согласие садоводства на присоединении 41 кв.м. из земель общего пользования с к.н. 50:14:0050911:185, с целью выкупа и исключения указанной площади из арендной земли, поскольку пользоваться указанной частью земельного участка садоводы намерения не имеют.

Заявление о согласовании схемы предоставления земельного участка в порядке перераспределения (путем увеличения границ и площади исходного земельного участка) было подано с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, присоединения 41 кв.м. путем выкупа свободного земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Решением Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административный ответчик отказал в оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на «несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации - Согласие членов указанного СНТ на перераспределение земельного участка с к.н. 50:14:0050911:931 не указана площадь перераспределяемого земельного участка», а также « п. 10.2.3. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия - Номер земельного участка не соответствует нумерации земельного участка, указанной в плане организации и застройки территории ТСН Гагаринское", «10.4.3. Имеются основания для отказа в Утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам - рядом от границ образуемого земельного участка Расположен водный объект без установленных границ береговой полосы (менее 5 метров от водного объекта)».

Административный истец указывает, что названное решение не основано на законе, нарушает права административного истца, в связи с чем, просит суд: признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96575248 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца, повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 иск просила оставить без удовлетворения, сообщив о законности принятого административным ответчиком решения. Представила письменное возражение по иску.

Заинтересованные лица ТСН «Гагаринское», Министерство имущественных отношений Московской области в суд представителей не направили, извещены судебными повестками ШПИ №№№,80087813337574.

Председатель правления ТСН «Гагаринское» ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ предложила требования иска удовлетворить в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ представила в суд аналогичную письменную позицию по иску и заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав явившихся представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 с 2022 года является собственником земельного участка по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, вблизи пл. «Гагаринская», участок №, кадастровой №.

Административный истец обратилась с заявлением в Правление садоводства ТСН «Гагаринское» с просьбой поставить вопрос о согласии на присоединение к своему земельному участку 41 кв.м. части земельного участка с кадастровым номером №.

На общем собрании членов ТСН «Гагаринское» от ДД.ММ.ГГГГ получено согласие общего собрания на присоединении указанной 41 кв.м. из земель общего пользования с к.н. №, с целью выкупа и исключения указанной площади из арендной земли.

По заданию административного истца кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка.

Административный истец обратилась посредством ресурса «<адрес>» https://uslugi.mosreg.ru в Администрацию Щелковского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с приложением схемы расположения земельного участка и указанием координат.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административный ответчик отказал в оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации «Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка расположенного в границах товарищества собственников недвижимости) без указания сведений о кадастровом номере основного земельного участка, площади прирезаемого и основного земельных участков», а также повторно указав, что «рядом от границ образуемого земельного участка расположен водный объект без установленных границ береговой полосы. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок с кадастровым номером 50:14:0050911:185».

Не согласившись с указанным решением административный истец обратилась в городской суд.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании ст. 39.29 ЗК РФ:

1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлены основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Администрации городского округа Щелково Московской области принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Изучением протокола общего собрания ТСН «Гагаринское» установлено, что административный истец ФИО1 в установленном порядке получила разрешение на общем сохранении возможность осуществить перераспределение земельного участка, расположенного рядом со своим земельным участком №.

Также судом установлено, что при приватизации земельного участка с кадастровым номером № проводилась судебная экспертиза по гражданскому делу №, которой установлено отсутствие какого-либо водоёма, рядом с земельным участком административного истца, в связи с чем, мотивы, по которым административный ответчик отказал в государственной услуги, в судебном заседании перерождения не нашли.

В связи с чем решение муниципального органа является незаконным и подлежит отмене, а права административного истца подлежат восстановлению путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть поданное заявление.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию г.о. Щёлково Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р№ с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев