2а-3-57/2023

64RS0007-03-2023-000068-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года р.п.Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Романовского района Саратовской области Перченко О.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения полиции № 1 в составе межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОП №1 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2022 года ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 17 февраля 2024 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Решение вступило в законную силу 01 марта 2022 года. МО МВД РФ «Балашовский» Саратовской области в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № 04 дсп/2022 г. 09 марта 2022 года ФИО1 ознакомлен с административными (временным) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным Законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 19 июля 2022 года решением Балашовского районного суда Саратовской области ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив. В период установленного административного надзора ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, трижды, начиная с 29 ноября 2022 года по 27 декабря 2022 года, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОП №1 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области просит продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок шесть месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с соответствующими органами.

Выслушав административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22марта 2012 г. № 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. № 1739-О, от 22 ноября 2012г. N 2064-О, от 22 апреля 2014 г. № 885-О, от 23 апреля 2015 г. № 898-О, от 22декабря 2015 г. № 2876-О и от 29 марта 2016 г. № 545-О).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 18 февраля 2020 года по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ на срок 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действия было признано наличие рецидива преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, отнесено к категории небольшой тяжести.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания.

18 февраля 2020 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 17 февраля 2024 года и установлены ограничения в виде: явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

На профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области ФИО1 поставлен 09 марта 2022 года.

09 марта 2022 года ФИО1 были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор. Он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей, о чем имеется письменное предупреждение.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 19 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находясь под административным надзором, в течение года, привлекался к административной ответственности 29 ноября 2022 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, 29 ноября 2022 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, 27 декабря 2022 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» ФИО2 усматривается, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее судим, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения вопроса о продлении административного надзора срок судимости ФИО1, положенной в основу решения Балашовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2022 года об установлении административного надзора, истекает 17 февраля 2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 п. 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В силу разъяснений, отраженных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, административный надзор не может быть продлен свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Поскольку решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до погашения судимости, а именно до 17 февраля 2024 года, в связи с чем, срок административного надзора ФИО1 не может быть продлен.

Учитывая поведение ФИО1 в течение срока пребывания под административным надзором, данные о его личности, суд считает, что для осуществления постоянного и более тщательного контроля со стороны МО МВД России «Балашовский», имеются основания для дополнения ранее установленных ограничений и возложении обязанности в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с соответствующими органами.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отделения полиции №1 в составе межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Балашовский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с соответствующими органами.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (09 марта 2023 года).

Председательствующий О.В. Понамарев