Решение по делу № 2А-2016/2023 от 03.04.2023

УИД 61RS0007-01-2023-001190-80

Дело № 2а-2016/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

с участием заместителя прокурора Ростовской области Стовбун Д.А.,

при секретаре Толстикове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП-7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО1 об установлении дополнительных мер административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в лице начальника отдела обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

В обосновании иска административный истец указывает на то, что приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.08.2019 ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с учетом ч.5 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима. Наказание поднадзорный отбывал в ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.12.2021г. ФИО1 были установлены меры административного надзора, сроком на 8 лет, в виде: обязательства явки один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По прибытии к избранному месту жительства ФИО1 с 10.11.2022 был поставлен на учет в отделе полиции №7 Управления МВД РФ по городу Ростову-на-Дону. С административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ознакомлен.

В период нахождения под административным надзором в течение календарного года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, а именно: 10.11.2022 по ч.2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.01.2023 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении поднадзорному дополнительного ограничения в виде увеличения явок на регистрацию по месту жительства в орган внутренних дел с одной до двух.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала в суде заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Участвующий в рассмотрении дела заместитель прокурора Ростовской области Стовбун Д.А. полагал дополнительные ограничения в виде предъявляемых административным истцом к ФИО1 достаточными и обоснованными, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.08.2019 ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с учетом ч.5 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима. Наказание поднадзорный отбывал в ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области, что подтверждается справкой исправительного учреждения.

Из материалов дела следует, что Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.12.2021г. ФИО1 были установлены меры административного надзора, сроком на 8 лет, в виде: обязательства явки один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По прибытии к избранному месту жительства ФИО1 с 10.11.2022 был поставлен на учет в отделе полиции №7 Управления МВД РФ по городу Ростову-на-Дону.

С административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными судом, а также с обязанностями, предусмотренными ФЗ №64 от 06.04.2011 г., был ознакомлен, что подтверждается письменным предупреждением.

В период нахождения под административным надзором в течение календарного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, что подтверждается административными постановлением № от 10.11.2022 по ч.2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и постановлением мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28.02.2023 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно исследованным в суде материалам дела, ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела и с учетом характеристики личности ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, а дополнительные меры административного надзора, должны будут оказать на поднадзорного профилактическое воздействие.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить дополнительные меры административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.12.2021 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 03.04.2023 года.

Судья: Ю.П. Роговая