Дело 2а-659/2025

55RS0013-01-2025-001139-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

16 октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Исилькульскому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что решением Советского районного суда г.Омска от 21.10.2021г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями - обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 23.03.2022г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 25.06.2024г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в одной виде обязательной явки, а всего до 3 обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 04.03.2025г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в одной виде обязательной явки, а всего до 4 обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За данный промежуток времени ФИО1 нарушил порядок отбывания административного надзора, а именно неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В связи с чем, ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось с данным заявлением в отношении ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий на территории Исилькульского муниципального района Омской области и участия в них.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Исилькульскому району Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении, поступившем в материалы дела, ФИО1 указал, что с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Омска от 21.10.2021г. по делу №а-4090/2021, вступившим в законную силу 09.11.2021г., в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 22).

Из данного решения суда следует, что административный надзор в отношении ФИО1 установлен поскольку им было совершено тяжкое преступление.

23.03.2022г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 25.06.2024г. по делу №2а-604/2025 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 23-24). Решение вступило в законную силу 10.07.2024г.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 04.03.2025г. по делу №2а-181/2025 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 25-26). Решение вступило в законную силу 19.03.2025г.

Материалами дела подтверждается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года совершил 1 административное правонарушение против порядка управления и 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Исилькульском судебном районе Омской области мировым судьей судебного участка № в Исилькульском судебном районе Омской области от 03.06.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 27-28).

Постановлением начальника линейного отделения полиции на ст. Исилькуль Омского ЛУ МВД России от 18.07.2025г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 30).

Постановлением начальника ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от 16.09.2025г. по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д. 32).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, составленной УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 не женат, на иждивении детей не имеет, не работает, проживает с мамой. Со стороны соседей, родственников жалобы на ФИО1 поступали. В быту злоупотребляет алкогольными напитками, в употреблении наркотических средств не замечен. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, состоящее под административным надзором, на проведение профилактических бесед реагирует нейтрально. Характеризуется посредственно (л.д. 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, при обсуждении вопроса о назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, суду следует учитывать подтвержденные материалами дела сведения о жизненных обстоятельствах административного ответчика, характеризующие его материалы, в том числе содержащие сведения о совершенных им преступлениях, административных и иных правонарушениях.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание характеристику личности ФИО1, составленную ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, то обстоятельство, что в период административного надзора ФИО1 допускал нарушения порядка его отбывания: трижды привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, т.к. за период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, что требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

При этом, суд отмечает, что административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которые ФИО1 был привлечен к административной ответственности постановлениями от 18.07.2025г. и от 16.09.2025г. были совершены последним в общественном месте. С учетом изложенного, суд соглашается с позицией административного истца и считает, что в целях пресечения совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений в отношении ФИО1 подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Исилькульскому району Омской области удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные в отношении него решением Советского районного суда г.Омска от 21.10.2021г. по административному делу №2а-4090/2021, решением Исилькульского городского суда Омской области от 25.06.2024г. по административному делу №а-604/2025 и решением Исилькульского городского суда Омской области от 04.03.2025г. по административному делу №2а-181/2025, установив новое административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.10.2025г.