Дело № 2а-1432/2023

45RS0008-01-2023-001561-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Федотовой С.В.

рассмотрел 18 сентября 2023 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.12.2022 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога в ГБУ «Курганский областной наркодиспансер» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиодидов». Вместе с тем, согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 30.06.2021 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(A,S)», «М». В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 (действовавшим на момент получения ответчиком водительского удостоверения), общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Поскольку граждане являются участниками дорожного движения, управление ответчиком транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения. Обращаясь в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по водительскому удостоверению № от 30.06.2021, обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Утенков И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Курганский областной наркодиспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница №3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя, полагали, что требования подлежат удовлетворению.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Порядок постановки на диспансерный учет регламентируется приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В силу пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от 30.06.2021 на право управления транспортными средствами категории «В», «М», «В1(A,S)», что подтверждается ответом УГИБДД УМВД России по Курганской области от 13.02.2023.

По данным ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога с 05.12.2022 с диагнозом «Пагубное употребление каннабиодидов». В период с 07.10.2022 по 28.10.2022 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 40 судебного района Курганской области проходил лечение с диагнозом «Синдром зависимости от каннабиодидов, периодическая форма употребления, начальная стадия, активна зависимость». На 27.07.2023 у ответчика зафиксирована ремиссия 7 мес., что является недостаточным сроком для прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.

Основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Учитывая, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, доказательства необходимой ремиссии заболевания и снятия с диспансерного наблюдения отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 необходимой ремиссии, о снятии с диспансерного наблюдения, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика подлежит прекращению.

Ответчиком на день рассмотрения судом настоящего дела законность постановки и нахождение на диспансерном наблюдении не оспорена.

При рассмотрении настоящего дела выявлены обстоятельства являющиеся основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ.

Поскольку в материалах дела не представлены сведения о том, что ФИО1 сдал водительское удостоверение, то требование о возложении на него такой обязанности также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному 30.06.2021 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать указанное водительское удостоверение №, выданное 30.06.2021 в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.

Судья И.В. Харченко